Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 15.01.2003 N Ф09-2865/02-АК по делу N А47-2386/02 Применение налогоплательщиком ставки налога, в размере 2%, не привело к излишней уплате налога в территориальный дорожный фонд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 15 января 2003 года Дело N Ф09-2865/02-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга на решение от 23.09.02 и постановление от 21.11.01 апелляционной инстанции Арбитражного суда Оренбургской области по делу А47-2386/02.

В заседании приняли участие представители истца: Годзданкер Э.С., советник генерального директора, по доверенности N 368-7 от 19.12.02; Былкова Ю.В., ведущий
специалист, по доверенности N 369-7 от 19.12.02.

Ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, его представитель в судебное заседание не прибыл.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводы составу суда не заявлены. Ходатайств не поступило.

Закрытое акционерное общество “Торговый дом “ОНАКО“ обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга о признании незаконным отказа исполнить требования заявителя об уменьшении задолженности перед бюджетом на сумму налога на пользователей автомобильных дорог в размере 59932460 руб. и зачете излишне уплаченных сумм налога в счет будущих платежей по налогу на пользователей автомобильных дорог, об обязании ответчика произвести уменьшение задолженности перед бюджетом на сумму налога на пользователей автодорог в размере 59932460 руб. и зачет излишне уплаченных сумм налога в счет будущих платежей по налогу на пользователей автодорог.

Решением от 23.09.02 иск удовлетворен.

Постановлением от 21.11.02 апелляционной инстанции решение изменено, требования заявителя признаны подлежащими удовлетворению в части суммы 51848860 руб.

Ответчик - Инспекция МНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга - с судебными актами не согласен, просит их отменить, в иске отказать, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 5 Закона РФ “О дорожных фондах в Российской Федерации“, п. 5 ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 26.05.97 N 82-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О дорожных фондах в Российской Федерации“.

Законность принятых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, основанием для обращения в арбитражный суд ЗАО “Торговый дом “ОНАКО“ явился отказ налогового органа, выраженный в
письме от 08.08.02 исполнить требования истца по заявлению от 25.07.02 N 216/7: принять уточненные декларации истца по налогу на пользователей автодорог за 1998 - 2000 гг., отразить соответствующие изменения по лицевому счету плательщика, зачесть излишне уплаченный налог на пользователей автодорог в сумме 59932460 руб. в счет предстоящих платежей по указанному налогу.

Переплата, по мнению налогоплательщика, произошла в связи с тем, что им в период 1998 - 2000 годов ошибочно применялась ставка налога в территориальный дорожный фонд в размере 2%, как это установлено Законом РФ N 1759-1 от 18.10.91 “О дорожных фондах в Российской Федерации“ в редакции от 27.06.98 года.

Налог, подлежащий зачислению в территориальный дорожный фонд по уточненным декларациям, рассчитан Обществом с применением ставки 1,25%, установленной постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области N 4-ПЗС от 15.02.95 в редакции от 08.07.97.

Полагая, что действовавшая в 1997 году в Оренбургской области ставка налога не изменилась с повышением в 1998 году налоговых ставок Ф.И.О. налогоплательщик обратился в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции согласились с мнением налогоплательщика и обязали налоговую инспекцию зачесть в счет будущих платежей сумму 51848860 руб. (с учетом предусмотренного п. 8 ст. 78 НК РФ трехгодичного срока для обращения с заявлением о зачете сумм излишне уплаченного налога).

Между тем, судом не учтено следующее.

Системный анализ изменений в законодательстве о налоге на пользователей автодорог позволяет определить, что установление ставки налога в размере 1,25% постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области N 4-ПЗС от 15.02.95 было реализацией права на увеличение ставок налога, предоставленного п. 3 ст. 5 Закона РФ “О дорожных фондах в Российской Федерации“ (в
редакции от 27.12.95).

Правом на понижение ставки налога, зачисляемого в территориальный дорожный фонд, исходя из положений п. 5 ст. 1 Федерального закона от 26.05.97 N 82-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О дорожных фондах в Российской Федерации“, п. 2 ст. 5 Закона РФ “О дорожных фондах в Российской Федерации“ в редакции от 27.06.98, Законодательное Собрание Оренбургской области не воспользовалось.

Волеизъявление законодательного органа области, направленное на увеличение ставок налога, неправильно истолковано как основание для исчисления налога по ставке ниже установленной Ф.И.О.

В связи с изложенным применение налогоплательщиком в период 1998 - 2000 годов ставки налога, предусмотренной Законом РФ “О дорожных фондах в Российской Федерации“ в размере 2%, не привело к излишней уплате налога в территориальный дорожный фонд, неисполнение налоговым органом требований налогоплательщика не являлось нарушением ст. 78 НК РФ.

Поскольку у судебных инстанций не имелось оснований для удовлетворения иска, в соответствии со ст. 288 АПК РФ решение и постановление апелляционной инстанции по настоящему делу следует отменить как принятые с неправильным применением норм материального права.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 23.09.02 и постановление от 21.11.02 апелляционной инстанции Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-2386/02 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества “Торговый дом “ОНАКО“ в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 500 руб., по иску и апелляционной жалобе в сумме 1095 руб. 33 коп.