Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.03.2004 по делу N А40-41616/03-75-484 Если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов по НДС превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2004 г. Дело N А40-41616/03-75-484“

(извлечение)

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Д., с участием: от заявителя - О., дов. N 2 от 06.01.04, И., дов. N 272 от 19.12.03, М., дов. N 03-14548 от 03.11.03, рассмотрев дело по заявлению ОАО “Вымпелком-Регион“ к ответчику - ИМНС РФ N 13 по САО г. Москвы о признании незаконным бездействия и обязании принять решение о возврате НДС - 350876056 руб.,

УСТАНОВИЛ:

с учетом уточнения заявленных требований ОАО “Вымпелком-Регион“ просит признать незаконным бездействие ИМНС РФ N 13 по САО г. Москвы, выразившееся в непринятии и ненаправлении в орган федерального казначейства в
срок до 19.09.03 решения о возврате из бюджета ОАО “Вымпел-Регион“ НДС на сумму 350876056 руб. за март - май 2003 г., и обязать ИМНС РФ N 13 по САО г. Москвы принять решение о возврате организации из федерального бюджета НДС в размере 350876056 руб. и в течение 2 недель после вступления решения суда в законную силу направить решение о возврате НДС в орган федерального казначейства для исполнения.

Свое заявление, ссылаясь на п. п. 1, 2, 3 ст. 176 НК РФ, мотивирует тем, что налоговым органом в установленный срок не принято решение о возврате сумм налога на добавленную стоимость в порядке, установленном действующим законодательством.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что в налоговый орган не представлены все необходимые документы для подтверждения суммы налоговых вычетов и суммы НДС, исчисленной по облагаемым НДС операциям ОАО “Вымпелком-Регион“.

Также ответчиком в отзыве указано, что суду при рассмотрении дела необходимо установить, действительно ли превышает сумма налоговых вычетов общую сумму налога, исчисленную по операциям от реализации товаров и имеет ли право на возврат заявитель в указанной сумме (л. д. 68, т. 1).

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные ОАО “Вымпелком-Регион“ требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ОАО “Вымпелком-Регион“ представило в ИМНС РФ N 13 по САО г. Москвы в установленные гл. 21 НК РФ сроки декларации по НДС за март, апрель, май 2003 г., по которым по итогам каждого налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям от реализации товаров (работ,
услуг). По результатам деятельности за указанный период у заявителя возникло право на возмещение НДС путем зачета или возврата НДС из бюджета на общую сумму 350876056 рублей.

Согласно п. 1 ст. 176 НК РФ, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями ст. 176 НК РФ.

Пунктом 2 ст. 176 НК РФ определено, что сумма превышения налоговых вычетов над общей суммой налога направляется в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налога или сборов, включая налоги, уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, на уплату пени, погашение недоимки, сумм налоговых санкций, присужденных налогоплательщику, подлежащих зачислению в тот же бюджет.

Налоговые органы производят зачет самостоятельно.

В нарушение указанных норм закона налоговый орган не произвел зачет в установленные п. 2 ст. 176 НК РФ сроки и не сообщил об этом налогоплательщику.

В соответствии с п. 3 ст. 176 НК РФ по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.

Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

04.09.2003 заявитель направил в ИМНС РФ N 13 по САО г. Москвы заявление за N 00294/03-ИВКР о возмещении (возврате) НДС за март 2003 года - 223150868 руб., за апрель 2003
года - 57373013 руб.; за май 2003 года - 70352175 руб., а всего на общую сумму НДС, которая подлежит возврату из бюджета, в размере 350876056 руб.

В п. 3 ст. 176 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика на возврат НДС по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, для реализации которого достаточно представления в налоговый орган только письменного заявления налогоплательщика. При этом на налоговый орган возлагается обязанность принять решение о возврате налогоплательщику НДС исключительно на основании письменного заявления налогоплательщика в двухнедельный срок со дня его получения.

Суд не может признать обоснованными доводы ответчика, поскольку налоговым законодательством в качестве условия принятия налоговым органом решения о возврате НДС не установлено требование о представлении налогоплательщиком счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении товаров (работ, услуг), и документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

Ссылки налогового органа на ст. ст. 166, 171, 172 НК РФ в обоснование своей позиции по делу не могут быть в данном случае применены, т.к. ст. 166 НК РФ предусматривает порядок исчисления сумм НДС, а ст. ст. 171, 172 НК РФ регулируют порядок применения налоговых вычетов по НДС, а не порядок возмещения (возврата) НДС. В соответствии со ст. 166, п. 1 ст. 171 НК РФ сумма НДС исчисляется и налоговые вычеты применяются налогоплательщиком самостоятельно в порядке, предусмотренном ст. 172 НК РФ, при исчислении суммы НДС, подлежащей уплате в бюджет.

В нарушение п. 1 ст. 32 НК РФ, обязывающего налоговые органы соблюдать законодательство о налогах и сборах, и п. 3 ст. 176 НК РФ решение о возврате сумм НДС за март, апрель, май 2003 года налоговым органом
не вынесено. При этом никакие запросы о представлении документов по налоговым декларациям налоговым органом заявителю не направлялись.

Суд считает, что налоговый орган неправомерно бездействовал, нарушая как сроки и порядок возмещения налога, так и право заявителя на своевременный и полный возврат сумм налога, подлежащего возмещению.

При таких обстоятельствах суд считает несостоятельными доводы ответчика о непредставлении заявителем всех документов, необходимых для проверки обоснованности заявленных к возмещению сумм НДС.

Заявителем представлены суду документы: заверенные копии ГТД, счетов-фактур и платежных поручений на общую сумму НДС, уплаченного на таможне за март, апрель, май 2003 года, в размере 517043204,60 руб. (т. д. 1, л. д. 87 - 149; т. д. 2, л. д. 1 - 150; т. д. 3, л. д. 1 - 150), заверенные копии книг покупок, счетов-фактур и платежных поручений по сумме НДС, уплаченного поставщикам за март, апрель, май 2003 года. Такой же комплект документов вручен представителю налогового органа.

В ходе судебного разбирательства судом предлагалось ответчику представить отзыв по существу спора с учетом представленных в ИМНС на основании определений суда от 30.11.2003 и от 04.12.2003 документов (т. д. 4, л. д. 37). Заявителем представлены доказательства представления ИМНС необходимых документов (т. д. 4, л. д. 40 - 53).

Сумма НДС за март - май 2003 года, которая подлежит возврату заявителю из бюджета, представляет собой разницу между суммой налоговых вычетов по НДС и суммой НДС, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения. Разница в сумме превышения налоговых вычетов над суммой НДС, начисленной по облагаемым НДС операциям, за март - май 2003 года образовалась в результате применения налоговых вычетов по НДС, уплаченному в
бюджет при ввозе товаров на таможенную территорию РФ. Сумма НДС, уплаченная заявителем в бюджет при ввозе товаров на таможенную территорию РФ и указанная по строке 380 налоговых деклараций по НДС за март 2003 года, составляет 252207835 руб., за апрель 2003 года - 150692821 руб., за май 2003 года - 113661523 руб., всего на таможне уплачено НДС на общую сумму 516562179 рублей. Заявителем представлены ответчику и в суд предусмотренные ст. 172 НК РФ первичные документы: счета-фактуры, ГТД и платежные поручения (реестр которых приобщен к материалам дела (л. д. 140 - 146, т. 4)), подтверждающие правильность применения налоговых вычетов по ст. 171 НК РФ на все суммы НДС, фактически уплаченные ОАО “Вымпелком-Регион“ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ за март - май 2003 года (т. д. 1, л. д. 87 - 149; т. д. 2, л. д. 1 - 150, т. д. 3, л. д. 1 - 150; т. д. 4, л. д. 40 - 53).

В связи с изложенным доводы налогового органа о том, что заявителем не представлялись в налоговый орган и в суд документы, подтверждающие право возврата заявленной суммы НДС и что организацией были представлены документы, которых недостаточно для подтверждения права на возврат заявленной суммы НДС, не соответствуют действительности и противоречат материалам дела.

Налоговым органом не представлено никаких доказательств проведения проверки налоговых деклараций либо истребования документов по каждому налоговому периоду, как это предусмотрено ст. 176 НК РФ. В ст. 166 НК РФ установлен порядок исчисления налога. На какие-либо нарушения этого порядка налоговый орган не ссылается, суммы НДС, исчисленные налогоплательщиком по налоговым
декларациям за март, апрель, май 2003 года, ответчиком с приведением конкретных аргументов не оспорены. Не оспорены инспекцией и суммы указанных в налоговых декларациях по НДС за март - май 2003 года налоговых вычетов, которые подтверждены имеющимися в деле первичными документами.

Суд не вправе проводить налоговые проверки вместо налогового органа, так как такое полномочие суду не предоставлено, в связи с чем вопрос исследования первичных документов по заявленной сумме НДС в силу ст. 176 НК РФ не является допустимым.

С учетом изложенного и положений ст. 137 НК РФ суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают неправомерное бездействие ИМНС, выразившееся в непринятии в установленный ст. 176 НК РФ срок решения о возврате ОАО “Вымпелком-Регион“ суммы НДС за период март, апрель, май 2003 года, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб. возвращается заявителю.

На основании изложенного, ст. ст. 137, 138, 176 НК РФ, руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным как не соответствующее ст. ст. 176, 88, 33 НК РФ бездействие ИМНС РФ N 13 по САО г. Москвы, выразившееся в непринятии и ненаправлении в орган федерального казначейства в срок до 19.09.03 решения о возврате из бюджета ОАО “Вымпелком-Регион“ НДС на сумму 350876056 руб. за март - май 2003 г.

Обязать ИМНС РФ N 13 по САО г. Москвы принять решение о возврате ОАО “Вымпелком-Регион“ из федерального бюджета суммы НДС в размере 350876056 руб. и в течение 2 недель после вступления решения суда в законную силу направить
решение о возврате НДС в орган федерального казначейства для исполнения.

Возвратить заявителю из федерального бюджета госпошлину - 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда в течение месяца после принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.03.04.