Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2004 по делу N А40-43851/03-12-447 Созданные унитарными предприятиями до вступления в силу Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях дочерние предприятия подлежат реорганизации в форме присоединения к создавшим их унитарным предприятиям в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного закона.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2004 г. Дело N А40-43851/03-12-447“

(извлечение)

Арбитражный суд при участии в заседании от заявителя: Ж. - дов. 22/юр от 1.12.03; от ответчика: Я. - дов. ФГ-7/22998 от 10.12.03; от третьих лиц: М. - дов. 1097 от 6.11.03, К. - начальник завода, удостоверение N 025414 от 27.04.92, рассмотрев в судебном разбирательстве дело по заявлению ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ к ответчику - Министерству имущественных отношений РФ (третьи лица - Министерство обороны РФ, ФГУП “122 электромеханический завод МО РФ“) о признании недействительным и отмене Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 11.04.03 N 1123-р “О реорганизации
государственных унитарных предприятий, входящих в состав строительства и расквартирования войск ВС РФ“ в части подпункта 1.2.3 пункта 1 Распоряжения, касающейся проведения реорганизации путем слияния с другими дочерними предприятиями и с образованием нового юридического лица ФГУП “Управление монтажных работ МО РФ“ - ФГУП “122 электромеханический завод МО РФ“ - дочернее предприятие ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ обратилось с заявлением о признании недействительным и отмене Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 11.04.03 N 1123-р “О реорганизации государственных унитарных предприятий, входящих в состав строительства и расквартирования войск ВС РФ“ в части подпункта 1.2.3 пункта 1 Распоряжения, касающейся проведения реорганизации путем слияния с другими дочерними предприятиями и с образованием нового юридического лица ФГУП “Управление монтажных работ МО РФ“ - ФГУП “122 электромеханический завод МО РФ“ - дочернее предприятие ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“.

Министерство имущественных отношений РФ (ответчик) считает заявление не подлежащим удовлетворению, указав в письменном отзыве на то, что оспариваемое Распоряжение не противоречит п. 3 ст. 37 ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“, так как указанная правовая норма не распространяется на отношения по реорганизации дочерних предприятий, если в отношении предприятия-учредителя возбуждена процедура банкротства; он распорядился федеральным имуществом в соответствии с предоставленными ему полномочиями; охраняемые законом права и интересы заявителя не нарушены.

Министерство обороны РФ (третье лицо) считает иск не подлежащим удовлетворению, указав в письменном отзыве на то, что оспариваемое Распоряжение издано Министерством имущественных отношений РФ в пределах предоставленных ему полномочий и без нарушения законодательства прав заявителя; заявление подано с нарушением трехмесячного срока, установленного ч.
4 ст. 198 АПК РФ.

ФГУП “122 электромеханический завод МО РФ“ (третье лицо) считает иск не подлежащим удовлетворению, указав в письменном отзыве на заявление на то, что оспариваемое Распоряжение не нарушает и не противоречит никаким нормам действующего законодательства.

Выслушав доводы представителей всех участвующих в деле лиц и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а иск не подлежит удовлетворению в полном объеме с отнесением на заявителя расходов по госпошлине по следующим основаниям.

ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ действует на основании устава, утвержденного Приказом Министерства обороны РФ от 21.03.01 N 56 и зарегистрированного решением Регистрационной палаты г. Санкт-Петербурга 28.08.01 N 254404.

В соответствии с п. 6 устава ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ оно может создавать дочерние предприятия, которым передавать имущество в хозяйственное ведение, закрепляемое федеральным органом, реорганизовывать и ликвидировать дочерние предприятия.

ФГУП “122 электромеханический завод МО РФ“ - дочернее предприятие ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ - действует на основании устава, утвержденного начальником ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ 25.12.00 и зарегистрированного решением Регистрационной палаты г. Санкт-Петербурга 6.07.01 N 155068.

В соответствии с уставом ФГУП “122 электромеханический завод МО РФ“ является юридическим лицом; владеет переданным ему имуществом на праве хозяйственного ведения и отражает его на самостоятельном балансе.

Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 9.04.03 по делу N А56-23758/02 прекращена процедура наблюдения в отношении должника - ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ и введено внешнее управление сроком на 18 месяцев.

Распоряжением от 11.04.03 N 1123-р “О реорганизации государственных унитарных предприятий, входящих в состав органов
строительства и расквартирования войск ВС РФ“ Министерство имущественных отношений РФ реорганизовало государственные унитарные предприятия, в числе в п. 1.2.3 путем слияния ФГУП “122 электромеханический завод МО РФ“ - дочернего предприятия ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ - с другими предприятиями с образованием нового юридического лица - ФГУП “Управление монтажных работ МО РФ“.

Спор возник из административных правоотношений по реорганизации государственного унитарного предприятия, порядок рассмотрения которого установлен ст. ст. 197 - 201 АПК РФ.

По сообщению представителя ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“, копия оспариваемого постановления была получена Предприятием лишь в августе 2003 г.

Ответчик и третьи лица не представили доказательства того, что ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ раньше узнало о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемым Распоряжением.

Довод Министерства обороны РФ о том, что ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ узнало о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемым Распоряжением в июне 2003 г., является необоснованным, поскольку письма ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ от 19.06.03, N 497, 498 не содержат ссылки на оспариваемое Распоряжение.

Заявление о признании частично недействительным и отмене Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 11.04.03 N 1123-р подано в арбитражный суд 30.09.03, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Следовательно, заявление подано в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: здесь и далее по тексту имеется в виду Федеральный закон РФ от 14.11.02 N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“.

Оспариваемое Распоряжение вынесено ответчиком на основании ст. ст. 57, 58, 125, 295 ГК РФ, ФЗ
РФ от 14.11.02 N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных предприятиях“, п. 4 Постановления Правительства РФ от 3.06.02 N 377 “Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений РФ“ и Обращения Министерства обороны РФ от 7.04.03 N 156/1/4/1009.

Согласно ч. 3 ст. 37 ФЗ от 14.11.02 N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных предприятиях“ созданные унитарными предприятиями до вступления в силу настоящего Федерального закона дочерние предприятия подлежат реорганизации в форме присоединения к создавшим их унитарным предприятиям в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего ФЗ.

В установленный законом срок ФГУП “122 электромеханический завод МО РФ“ не было присоединено к ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“.

В соответствии с п. 1 ст. 99 ФЗ от 26.10.02 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ внешний управляющий имеет право распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными настоящим ФЗ.

В соответствии с определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 9.04.03 по делу N А56-23758/02 должником является только ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“, а не его дочернее предприятие - ФГУП “122 электромеханический завод МО РФ“.

Следовательно, ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ в силу специального ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ не вправе распоряжаться имуществом ФГУП “122 электромеханический завод МО РФ“ и решать вопрос о его присоединении, поскольку нормы специального закона имеют большую юридическую силу, чем нормы общего ФЗ “О государственных и муниципальных предприятиях“ и нормы устава.

Поэтому оспариваемое Распоряжение не нарушает прав и законных интересов ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать
в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 29 ФЗ “О государственных и муниципальных предприятиях“ унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества.

Оспариваемым Распоряжением полномочное лицо распорядилось федеральным имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании ст. ст. 2, 57, 58, 124, 125, 209, 295 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 1 - 13, 15, 17, 27, 29, 64 - 68, 71, 75, 110, 155, 166 - 170, 176, 180, 181, 189, 197 - 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ о признании недействительным и отмене Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 11.04.03 N 1123-р “О реорганизации государственных унитарных предприятий, входящих в состав строительства и расквартирования войск ВС РФ“ в части подпункта 1.2.3 пункта 1 Распоряжения, касающейся проведения реорганизации путем слияния с другими дочерними предприятиями и с образованием нового юридического лица ФГУП “Управление монтажных работ МО РФ“ - ФГУП “122 электромеханический завод МО РФ“ - дочернее предприятие ФГУП “44 Специализированное строительное управление МО РФ“ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда г. Москвы в месячный срок со дня его принятия.