Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 15.08.2001 N Ф09-1861/01-АК по делу N А76-3451/01 Исковые требования о признании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности и взыскании сумм налога удовлетворены правомерно, поскольку предоставление истцу льготы по федеральным налогам органом местного самоуправления ЗАТО не противоречит действующему законодательству.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 15 августа 2001 года Дело N Ф09-1861/01-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Снежинску Челябинской области на решение от 28.04.01 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-3451/01.

В судебном заседании приняли участие представители: истца - Кориченко С.А. (доверенность N 10 от 29.06.01). Представители ответчика и третьего лица - Администрации г. Снежинска - не явились,
о дате и месте рассмотрения жалобы извещены судом надлежащим образом.

Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Письменных ходатайств не поступило.

ООО Торговый дом “Абразивные заводы Урала“ обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Инспекции МНС РФ по г. Снежинску о признании недействительным требования от 12.03.01 N 77-к об уплате налогов и пеней.

Решением от 28.04.01 иск удовлетворен.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция МНС РФ по г. Снежинску с судебным актом не согласна, просит его отменить, в иске отказать, отмечая нарушение судом ст. 58 Федерального Закона РФ от 31.12.99 N 227-ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год“, ст. 3 Налогового кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 15.-6.98 N 595 и от 13.03.2000 N 222.

Законность принятого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 162, 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что требованием налогового органа от 12.03.01 N 77-к ООО ТД “Абразивные заводы Урала“ дополнительно начислены налог на пользователей автодорог, НДС, налог на реализацию ГСМ за 2 кв. 2000 г. и пеня за неуплату указанных налогов.

Основанием для выставления требования послужил вывод акта камеральной налоговой проверки от 15.01.01 N 393-к о неправомерном пользовании истцом льготами по указанным налогам.

Льготы предусмотрены налоговым соглашением от 17.11.2000 N 16, заключенным между Администрацией г. Снежинска и ООО ТД “Абразивные заводы Урала“ на основании постановления Снежинского городского Совета депутатов от 09.11.2000 N 202 в части средств, направляемых в бюджет ЗАТО.

Налоговый орган считает предоставление льготы нарушением порядка, предусмотренного Налоговым кодексом РФ (ст. 3, 17, 56), а также ст. 58 Федерального Закона РФ “О
федеральном бюджете на 2000 год“.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из полномочий органов местного самоуправления ЗАТО (ст. 58 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год“), действия на 2000 год п. 4 ст. 3 Закона РФ от 18.10.91 N 1759-1 “О дорожных фондах в РФ“.

Налоговым кодексом РФ в ст. 3 провозглашен принцип всеобщности и равенства налогообложения, реализуемый через статьи 17, 56 НК РФ, предусматривающие предоставление налоговых преимуществ (льгот) только путем внесения соответствующих положений в акты законодательства о налогах и сборах.

Зачисление названных налогов в бюджет ЗАТО предусмотрено п. 4 ст. 3 Закона РФ “О дорожных фондах в РФ“ со ссылкой на Закон РФ “О закрытом административно - территориальном образовании“. Действие абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона РФ “О закрытом административно - территориальном образовании“, согласно которому все налоги зачисляются в бюджет ЗАТО, приостановлено абз. 1 ст. 58 Федерального Закона “О федеральном бюджете на 2000 год“.

Предоставление налоговых льгот, согласно ст. 58 ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год“, должно осуществляться в соответствии с налоговым законодательством.

Непосредственно Законом РФ “О дорожных фондах в РФ“ льготы для субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории ЗАТО, не установлены.

Однако та же статья 58 ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год“ дает право органам местного самоуправления ЗАТО предоставлять дополнительные налоговые льготы, в том числе по федеральным налогам, в части средств, поступающих в бюджет ЗАТО. Кроме того, статьей 15 данного Закона приостановлено действие ст. 142 Бюджетного кодекса РФ, содержащей прямой запрет для органов местного самоуправления ЗАТО устанавливать льготы по федеральным и региональным налогам и сборам.

Имеющиеся неясности и противоречия между актами законодательства
РФ о налогах и сборах и о бюджете в силу п. 7 ст. 3 НК РФ толкуются в пользу налогоплательщика.

Доводы налогового органа судом кассационной инстанции отклоняются на основании вышеизложенного.

С учетом отмеченного решение суда отмене, кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 28.04.01 Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-3451/01 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.