Постановление ФАС Уральского округа от 14.10.1999 N Ф09-864/99-АК по делу N А76-3689/99 Постановление апелляционной инстанции отменено в части признания недействительными постановлений ГНИ о взыскании сумм налога на рекламу, налога на содержание жилфонда и объектов социально - культурной сферы, сбора на содержание милиции и городского транспорта и сумм пени.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 14 октября 1999 года Дело N Ф09-864/99-АК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Советскому району г. Челябинска на постановление апелляционной инстанции от 03.08.99 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-3689/99.
В заседании приняли участие представители: истца: Ена В.В., дов. от 29.04.98 N 39; ответчика: Пятынин В.Ю., дов. от 29.09.99 N 08-9698; Едемский А.Б., дов. от 13.10.99 N 08-10294.
Представителям права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.
Общество с ограниченной ответственностью “Челпикс“ обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Государственной налоговой инспекции по Советскому району г. Челябинска о признании недействительными постановлений от 27.04.99 N 27 о взыскании сумм налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на рекламу, налога на прибыль, транспортного налога, налога на содержание жилфонда и объектов социально - культурной сферы, сбора на содержание милиции и городского транспорта, налога на пользователей автомобильных дорог, сбора на нужды образовательных учреждений, налога на имущество за период 1997 - 9 мес. 1998 г. и сумм пени (с учетом выделения в отдельное производство постановления от 27.04.99 N 27 по налогу с продаж).
Решением от 10.06.99 Арбитражного суда в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 03.08.99 того же суда решение от 10.06.99 отменено, исковые требования удовлетворены, решения от 27.04.99 N 27 в количестве 10 штук признаны недействительными.
Госналогинспекция по Советскому району г. Челябинска с постановлением не согласна, просит его отменить, решение оставить в силе, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом ст. ст. 4, 11 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“, ст. 44 Налогового кодекса РФ.
Проверив в порядке ст. ст. 162, 171, 174 АПК РФ законность судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, ООО “Челпикс“ зарегистрировано на территории г. Снежинска (закрытое административно - территориальное образование) и ведет свою деятельность на территории г. Челябинска. На основании налоговых соглашений от 23.02.96 N 42, от 01.01.98 N 030 Администрацией г. Снежинска предоставлено ООО “Челпикс“ льготы по уплате ряда налогов.
Постановлениями от 27.04.99 N 27 (в количестве 10 штук) Госналогинспекция по Советскому району г. Челябинска предложила ООО “Челпикс“ перечислить суммы платежей по десяти налогам за период 1997 - 9 мес. 1998 г. и суммы пени. По мнению госналогинспекции, в связи с фактическим местонахождением и ведением деятельности предприятием в г. Челябинске налоговые соглашения не могут быть приняты во внимание, соответственно, суммы налогов должны быть уплачены в бюджет по установленным срокам.
Суд первой инстанции, отказывая в иске, согласился с мнением госналогинспекции.
Отменяя решение и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции указал, что при отсутствии судебных актов о признании регистрации в г. Снежинске и налоговых соглашений недействительными оснований для возложения обязанностей на ООО “Челпикс“ по уплате налогов без учета предоставленных льгот не имеется.
Согласно ст. 2, 11, 12 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ (действовавшего в проверяемом периоде) налогоплательщик обязан своевременно и в полном размере уплачивать законно установленные налоги и имеет право пользоваться льготами по их уплате.
В соответствии со ст. 11 данного Закона, Инструкцией N 26 “О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно - бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей“, утвержденной приказом Государственной налоговой службы РФ от 15.04.94, налогоплательщики производят уплату налогов по месту их регистрации и постановки на учет.
По смыслу ст. 21 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ такие местные налоги, как на рекламу, сбор на содержание милиции и городского транспорта, налог на содержание жилфонда и объектов социально - культурной сферы уплачиваются налогоплательщиками, расположенными на соответствующей территории (осуществляющими на этой территории свою деятельность).
ООО “Челпикс“ зарегистрировано и состоит на налоговом учете в г. Снежинске, данная регистрация и налоговые соглашения в установленном порядке не признаны недействительными, следовательно, вывод апелляционной инстанции об отсутствии у Госналогинспекции по Советскому району г. Челябинска оснований для начисления без учета предоставленных предприятию льгот за 1997 - 9 мес. 1998 г. налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на имущество, транспортного налога, налога на пользователей автодорог, сбору на нужды образовательных учреждений является правильным.
Вместе с тем, учитывая факт осуществления предприятием своей деятельности в г. Челябинске, начисление госналогинспекцией налога на рекламу, налога на содержание жилфонда и объектов социально - культурной сферы, сбора на содержание милиции и городского транспорта произведено обоснованно, о чем сделан верный вывод судом первой инстанции. Представленные Администрацией г. Снежинска льготы не распространяются в отношении налогов, зачисляемых в местный бюджет г. Челябинска.
При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции подлежит отмене в отношении налога на рекламу, налога на содержание жилфонда и объектов социально - культурной сферы, сбора на содержание милиции и городского транспорта, решение суда первой инстанции в этой части оставлению в силе.
Руководствуясь ст. ст. 174, 175, 176, 177 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции от 03.08.99 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-3689/99 отменить в части признания недействительными постановлений Госналогинспекции по Советскому району г. Челябинска от 27.04.99 N 27 о взыскании сумм налога на рекламу, налога на содержание жилфонда и объектов социально - культурной сферы, сбора на содержание милиции и городского транспорта и сумм пени, а также в части возврата ООО “Челпикс“ из федерального бюджета Госпошлины по иску и апелляционной жалобе в сумме 3757 руб. 05 коп.
В указанной части оставить в силе решение от 10.06.99 того же суда.
Взыскать с ООО “Челпикс“ в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1252 руб. 35 коп.
Поворот исполнения постановления в части возврата госпошлины в сумме 3757 руб. 05 коп. произвести Арбитражному суду Челябинской области при представлении соответствующих доказательств.