Решения и постановления судов

Постановление ФАС Уральского округа от 21.06.1999 N Ф09-425/99-АК по делу N А60-921/99 Факты осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, отсутствия регистрации ответчика в качестве плательщика страховых взносов и наличия недоимки по этим платежам подтверждается материалами дела, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 21 июня 1999 года Дело N Ф09-425/99-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ТФОМС по Свердловской области на постановление апелляционной инстанции от 14.04.99 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-921/99 по иску ТФОМС по Свердловской области к предпринимателю Лещевой И.В. о взыскании 41522 руб.

В судебном заседании приняли участие представители: истца: Долгих Н.М., довер. N 1 от 10.01.99; ответчика Сапегин А.Б., довер. от 17.06.99 N 4-5446; Конарев А.В., довер. от 17.11.98 N 4-10268.

Представителям сторон права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) по Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 44364 руб. 33 коп., в том числе 4014 руб. 36 коп. - недоимка по страховым взносам за 1994 - 1998 гг., 39497 руб. 01 коп. - пени, 475 руб. 52 коп. - 10% штраф за непредоставление в установленные сроки расчетной ведомости, 475 руб. 52 коп. - 10% штраф за отказ от регистрации.

Решением от 19.02.99 Арбитражного суда Свердловской области исковые требования удовлетворены полностью.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.04.99 того же суда решение от 19.02.99 изменено. С Лещевой И.В. взыскано в доход фонда обязательного медицинского страхования 946 руб. 38 коп., в том числе 427 руб. 40 коп. штраф за непредоставление расчетной ведомости, 78 руб. 82 коп. - штраф за отказ от регистрации, 440 руб. 16 коп. - пени. В остальной части иска отказано.

ТФОМС по Свердловской области не согласен с постановлением апелляционной инстанции, просит его отменить, оставить в силе решение суда.

Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на неправильное применение судом Налогового кодекса РФ, Федерального закона “О федеральном бюджете на 1998 г.“, Инструкции “О порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование“, утвержденной постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 1018 от 11.01.93 (с изменениями от 19.06.98).

Проверив законность принятых судебных актов в порядке ст. ст. 162, 171, 174 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что решение и постановление апелляционной инстанции следует отменить, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, основанием для обращения фонда обязательного медицинского страхования с иском о взыскании недоимки, пени и штрафов явился факт отсутствия регистрации предпринимателя Лещевой И.В. в качестве плательщика взносов, а также наличие недоимки по платежам за 1994 - 1998 гг.



В соответствии со ст. 2 Закона РФ “О медицинском страховании граждан в РФ“ и п. 5 Положения “О порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“, утвержденного постановлением ВС РФ от 24.02.93 N 4543-1, к плательщикам страховых взносов относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Уплата страховых взносов производится данными лицами с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством о подоходном налоге с физических лиц.

Ответственность за несвоевременное внесение страховых взносов в виде пени в размере 1% предусмотрена ст. 12 Закона РФ “О медицинском страховании граждан“.

За нарушение порядка регистрации и уплаты страховых взносов в соответствии с п. 27 Инструкции N 1018 от 11.10.93 и п. 9 Положения от 24.02.93 N 4543-1 к плательщикам применяется штраф в размере 10% от суммы причитающихся к уплате взносов.

Так как факты осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, отсутствия регистрации ответчика в качестве плательщика страховых взносов и наличия недоимки по этим платежам за период 1995 - 97 гг. подтверждается материалами дела, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению. Также соответствует действующему законодательству размер пеней и 10% штраф за отказ от регистрации.

Довод заявителя жалобы относительно срока исковой давности для взыскания недоимки за 1994 год судом отклоняется, поскольку п. 30 Инструкции от 11.10.93 N 1018 установлено, что срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимок составляет три года. С иском в суд о взыскании недоимки за 1994 год фонд обратился 21.10.98, т. е. с пропуском установленного срока, в этой части иск удовлетворению не подлежит.

Вывод суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания недоимки за 1998 - 99 гг. соответствует Закону РФ “О подоходном налоге с физических лиц“. Ссылка заявителя жалобы на то, что права предпринимателя данными требованиями не нарушаются несостоятельна.

В части удовлетворения исковых требований о взыскании с предпринимателя 10% штрафа за несвоевременное предоставление расчетной ведомости, установленного п. 27 Инструкции от 11.10.93 N 1018 судебные акты противоречат п. 9 Положения, утвержденного постановлением ВС РФ от 24.02.93 N 4543-1, Закону РФ “О медицинском страховании граждан в РФ“, подпункту “к“ ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, поскольку законодательными актами РФ и субъекта федерации такая ответственность не установлена.

В данной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Относительно изменения апелляционной инстанцией решения суда в части размера взыскиваемой пени с 1% до 0,1% вывод суда является ошибочным. Федеральный закон “О федеральном бюджете на 1998 год“ в редакции Закона от 23.07.98 N 120-ФЗ к рассматриваемым правоотношениям не применим.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, исковые требования - частичному удовлетворению. С предпринимателя подлежит взысканию недоимка за 1995 - 97 гг., пени за этот период из расчета 1% и 10% штраф за отказ от регистрации. В остальной части иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174, 175, 176, 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19.02.99 и постановление апелляционной инстанции от 14.04.99 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-921/99 отменить.

Взыскать с предпринимателя Ф.И.О. в доход Фонда обязательного медицинского страхования по Свердловской области недоимку по страховым взносам за 1995 - 97 гг. в сумме 4274 руб., соответствующих пени из расчета 1% в день, 10% штраф за отказ от регистрации.

В остальной части иска отказать.



Поворот исполнения постановления апелляционной инстанции произвести Арбитражному суду Свердловской области.