Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 11.12.1997 N Ф09-681/97-АК по делу N А71-44/97-А24 В таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенным органом декларации и иных документов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 11 декабря 1997 года Дело N Ф09-681/97-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Удмуртской таможни на постановление от 25.09.97 апелляционной инстанции Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-44/97-А24 по иску ТОО “Джина“ г. Ижевск к Удмуртской таможне о возврате 362400 руб., списанных в бесспорном порядке.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились.

О времени и месте рассмотрения жалобы
истец и ответчик извещались надлежащим образом.

ТОО “Джина“ г. Ижевск обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Удмуртской таможне о возврате 362400 руб., списанных Удмуртской таможней с ТОО “Джина“ в бесспорном порядке.

Решением от 12.08.97 арбитражного суда в удовлетворении иска отказано.

Постановлением от 25.09.97 апелляционной инстанции того же суда решение отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Удмуртская таможня не согласна с постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, в частности п. 9 “Правил определения страны происхождения товаров“, утвержденных решением Совета Глав Правительств СНГ от 18.10.96.

Законность судебного акта проверена в порядке ст. ст. 162, 171, 174 АПК РФ по кассационной жалобе Удмуртской таможни.

ТОО “Джина“ по контракту с фирмой “Инвар трейд энд Финанс ЛТД“ (Турция) от 26.02.96 N 71/ПП-2401/53-96-6 на территорию Российской Федерации ввезены бытовые кондиционеры производства НПО “Баккондиционер“ (Азербайджан), на которые 23.10.95 была оформлена грузовая таможенная декларация N 17400/23106/002512, уплачены таможенные платежи с применением льгот, предусмотренных п. 9 “Правил определения страны происхождения товаров“, утвержденных решением Совета Глав Правительств СНГ от 24.09.93 с изменениями, внесенными решением Совета Глав Правительств СНГ от 15.04.1994.

После уплаты таможенных платежей, 28.10.96 товар был выпущен в режим свободного обращения.

Факт неуплаты таможенных платежей был установлен ответчиком после доведения до него вышестоящим таможенным органом содержания решения Совета Глав Правительств СНГ “О новой редакции п. 9 Правил определения страны происхождения товаров“.

После чего было принято решение о взыскании доначисленной суммы платежей.

Письмом от 04.03.97 N 09-23/0593 Удмуртская таможня известила ТОО “Джина“, что в соответствии с решением Совета Глав
Правительств СНГ от 18.10.96 изменен п. 9 “Правил определения страны происхождения товара“, и с него подлежат взысканию доначисленные таможенные платежи в сумме 133921920 руб.

В связи с неуплатой истцом в добровольном порядке указанной суммы, ответчик составил акт на бесспорное взыскание недоплаченной из-за применения льготы суммы таможенных платежей и выставил инкассовые поручения NN 123, 90, 366 на списание 133921920 руб., из которых на момент предъявления иска списано 362400 руб.

В принятом решении Совета Глав Правительств СНГ от 18.10.93 “О новой редакции пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров“ отсутствуют указания на порядок и сроки вступления его в законную силу. Поэтому в соответствии с п. 5 Правила 20 Правилами процедуры Совета Глав Государств и Совета Глав Правительств СНГ решение Совета Глав Правительств вступает в силу со дня их принятия, в связи с чем арбитражным судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что указанное выше решение вступило в законную силу с 18.10.96, и льгота по таможенным платежам не может быть предоставлена истцу.

Данное правило основано на нормах международного права и не зависит от сроков государственной регистрации и вступления в силу нормативных актов Государственного Таможенного Комитета РФ.

Кроме того, в соответствии с правилами процедуры Совета Глав Государств и Совета Глав Правительств СНГ (правило 28) следует, что полные тексты документов, принятых Советом Глав Правительств, открытых для печати, публикуются в информационном вестнике этого органа “Содружество“.

Рассматриваемое решение опубликовано в данном информационном органе.

Таким образом, на основании ст. 26 Венской конвенции, ст. 31 Федерального закона “О международных договорах“ решение Совета Глав Правительств от 18.10.96 является правовым актом прямого действия.

В соответствии со ст.
5 Основ таможенных законодательств государств участников Содружеств Независимых Государств и ст. 5 Таможенного кодекса РФ в таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенным органом декларации и иных документов.

Таможенная декларация была оформлена истцом 23.10.96 когда уже вступила в силу (18.10.96) новая редакция п. 9 Правил определения страны происхождения товаров, поэтому ТОО “Джина“ обязано уплатить таможенные платежи в полном объеме.

Вывод арбитражного суда апелляционной инстанции о том, что в соответствии со ст. 15 п. 3 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться без официального опубликования для всеобщего сведения в Собрании законодательства РФ или Бюллетене международных договоров, нельзя признать правильным, поскольку принятое Главами Правительств решение опубликовано в установленном для таких актов порядке и имеет прямое действие.

В соответствии со ст. 119 Таможенного кодекса РФ уплата таможенных платежей взаимосвязана с подачей таможенной декларации.

Поскольку таможенная декларация оформлена после 18.10.96, то в соответствии со ст. 13 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ недоимка по налогам, в том числе таможенной пошлине, обоснованно взыскана с истца в бесспорном порядке.

В связи с изложенным постановление от 25.09.97 апелляционной инстанции Арбитражного суда Удмуртской Республики подлежит отмене, а решение от 12.08.97 этого же суда - оставлению в силе.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175, 176, 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление от 25.09.97 апелляционной инстанции Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-44/97-А24 - отменить, решение от 12.08.97 того же суда оставить в силе.

Взыскать с ТОО “Двина“ г. Ижевск в доход федерального бюджета 41745 рублей госпошлины по кассационной жалобе.

Поворот исполнения постановления произвести Арбитражному
суду Удмуртской Республики при предоставлении доказательств его исполнения.