Решения и определения судов

Информация (“Российская юстиция“, 2001, N 10) “Деятельность Конституционного Суда РФ в цифрах (ноябрь 1991 г. - июль 2001 г.)

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ В ЦИФРАХ

(НОЯБРЬ 1991 г. - ИЮЛЬ 2001 г.)

За весь период своей деятельности Конституционный Суд РФ рассмотрел в публичных судебных заседаниях 188 дел по обращениям, принятым к производству: в 1992 году - 10 дел, 1993 - 20 <1>, 1995 - 20, 1996 - 22, 1997 - 25, 1998 - 34, 1999 - 26, 2000 - 17, 2001 - 14.

--------------------------------

<1> С 7 октября 1993 г. и по 20 февраля 1995 г. деятельность Конституционного Суда РФ была временно приостановлена.

В пленарных заседаниях рассмотрено 65 дел: в 1992 году - 10, 1993 - 20, 1995 - 6, 1996 - 4, 1997 -
5, 1998 - 7, 1999 - 6, 2000 - 4, 2001 - 3; в первой палате - 64 дела: в 1995 году - 8, 1996 - 10, 1997 - 10, 1998 - 14, 1999 - 10, 2000 - 7, 2001 - 5; во второй палате - 59 дел: в 1995 - 6, 1996 - 8, 1997 - 10, 1998 - 13, 1999 - 10, 2000 - 6, 2001 - 6.

Поводами к рассмотрению дел в публичных заседаниях явились:

2989 жалоб граждан: в 1992 году - 10, 1993 - 26, 1995 - 16, 1996 - 17, 1997 - 17, 1998 - 72, 1999 - 2715 (из них 2687 жалоб касались тарифов страховых взносов в пенсионный и другие фонды), 2000 - 16, 2001 - 100;

65 жалоб объединений граждан (юридических лиц): в 1992 году - 1, 1995 - 1, 1996 - 1, 1997 - 1, 1998 - 6, 1999 - 28, 2000 - 9, 2001 - 18;

10 запросов Президента Российской Федерации: в 1992 году - 1, 1996 - 3, 1997 - 5, 1999 - 1;

3 ходатайства Верховного Совета РФ: в 1992 году - 1, 1993 - 2;

5 запросов (ходатайств) Совета Федерации: в 1995 году - 1, 1996 - 1, 1998 - 2, 1999 - 1;

18 запросов Государственной Думы: в 1995 году - 4, 1996 - 2, 1997 - 2, 1998 - 5, 1999 - 3, 2000 - 2;

18 ходатайств группы народных депутатов Российской Федерации: в 1992 году - 5, 1993 - 13;

1 запрос группы членов Совета Федерации - в 2000 году;

5 запросов группы депутатов Государственной
Думы: в 1995 году - 2, 1997 - 1, 1999 - 1, 2001 - 1;

52 запроса органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации: в 1993 году - 4, 1995 - 3, 1996 - 10, 1997 - 18, 1998 - 11, 1999 - 2, 2000 - 4;

45 запросов судов общей юрисдикции и арбитражных судов: в 1993 году - 1, 1995 - 1, 1996 - 4, 1997 - 5, 1998 - 11, 1999 - 10, 2000 - 4, 2001 - 9, в том числе 7 запросов Верховного Суда РФ, 2 запроса Высшего Арбитражного Суда РФ и 1 запрос Конституционного Суда Республики Коми.

Таким образом, в публичных заседаниях Конституционного Суда РФ с ноября 1991 г. по июль 2001 г. получили разрешение 3211 обращений граждан и государственных органов, соединенных в некоторых делах в одно производство.

По отдельным категориям дел Конституционным Судом РФ рассмотрено:

о проверке конституционности нормативных актов органов государственной власти либо отдельных их положений - 71 дело: в 1992 году - 7, 1993 - 14, 1995 - 6, 1996 - 8, 1997 - 14, 1998 - 9, 1999 - 4, 2000 - 8, 2001 - 1, в том числе о проверке конституционности указов Президента РФ - 17 дел: в 1992 году - 2, 1993 - 6, 1995 - 2, 1996 - 1, 1997 - 3, 1998 - 1, 1999 - 1, 2001 - 1 и постановлений Правительства РФ - 7 дел: в 1992 году - 1, 1993 - 1, 1995 - 1, 1997 - 2, 1998 - 2;

по спорам о компетенции - 2 дела: в
1998 году - 1, 1999 - 1;

о проверке конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан - 60 дел: в 1995 году - 9, 1996 - 9, 1997 - 5, 1998 - 12, 1999 - 12, 2000 - 7, 2001 - 6, из них 18 дел касались норм УПК РСФСР;

о проверке конституционности законов по запросам судов общей юрисдикции и арбитражных судов - 33 дела: в 1995 году - 1, 1996 - 4, 1997 - 5, 1998 - 9, 1999 - 6, 2000 - 1, 2001 - 7;

о толковании Конституции РФ - 13 дел: в 1995 году - 4, 1996 - 1, 1997 - 1, 1998 - 3, 1999 - 3, 2000 - 1;

о проверке конституционности правоприменительной практики - 8 дел: в 1992 году - 2, 1993 - 6.

За указанный период Конституционным Судом РФ принято по рассмотренным делам 159 постановлений: в 1992 году - 9, 1993 - 18 <2>, 1995 - 17, 1996 - 21, 1997 - 21, 1998 - 28, 1999 - 19, 2000 - 15, 2001 - 11. По 2 делам, рассмотренным в первой и во второй палатах, решения еще не оглашены.

--------------------------------

<2> В 1993 году Конституционным Судом РФ были также даны два заключения и, кроме того, в высший орган государственной власти России направлено Послание Конституционного Суда о состоянии конституционной законности в Российской Федерации.

Конституционным Судом РФ приняты также 5 определений о разъяснении решений Конституционного Суда РФ: в 1997 году - 2, 1998 - 1, 2001 - 2 и 19 определений о прекращении производства по делу: в 1995
году - 2, 1997 - 2, 1998 - 5, 1999 - 7, 2000 - 2, 2001 - 1. Кроме того, по 43 делам вынесены определения о прекращении производства по делу в связи с отменой или утратой силы оспариваемых норм, а также отзывами заявителями своих обращений до начала рассмотрения дел в заседаниях Конституционного Суда РФ: в 1995 году - 15, 1996 - 3, 1997 - 13, 1998 - 4, 1999 - 2, 2000 - 3, 2001 - 3. Принято также 4 определения об отложении рассмотрения дел (в 1996 году - 1, в 2000 - 3).

По 24 делам, рассмотренным в публичных заседаниях Конституционного Суда РФ, оспариваемые заявителями нормативные положения правовых актов признаны конституционными: в 1993 году - 3, 1996 - 4, 1997 - 6, 1998 - 3, 1999 - 4, 2001 - 4, по 117 делам - признаны полностью или частично неконституционными: в 1992 году - 7, 1993 - 11, 1995 - 13, 1996 - 16, 1997 - 14, 1998 - 23, 1999 - 12, 2000 - 14, 2001 - 7.

Судьями Конституционного Суда РФ было заявлено 105 особых мнений: в 1992 году - 7, 1993 - 10, 1995 - 19, 1996 - 13, 1997 - 19, 1998 - 20, 1999 - 6, 2000 - 4, 2001 - 7 и 6 мнений: в 1995 году - 4, 1996 - 1, 2000 - 1 по рассмотренным делам.

Конституционным Судом РФ вынесено 1238 решений об отказе в принятии обращений граждан и государственных органов к рассмотрению по различным основаниям. Из них: в 1992 году - 10, 1993
- 76, 1995 - 111, 1996 - 101, 1997 - 119, 1998 - 191, 1999 - 220, 2000 - 287, 2001 - 123. Среди этих решений - 1152 “отказных“ определения (приняты в 1995 - 2001 гг.), в том числе 329 определений с положительным содержанием (в 1997 году - 20, 1998 - 51, 1999 - 80, 2000 - 120, 2001 - 58), в которых, в частности, подтверждаются или развиваются правовые позиции, изложенные ранее в решениях Конституционного Суда РФ. 56 “отказных“ определений, принятых в апреле - июле 2001 г., в Управление судебных заседаний не поступили, так как не были еще готовы или не подписаны.

Среди поступивших “отказных“ определений:

по жалобам граждан - 853: в 1995 году - 88, 1996 - 70, 1997 - 85, 1998 - 141, 1999 - 166, 2000 - 204, 2001 - 99;

по жалобам объединений граждан (юридических лиц) - 85: в 1995 году - 1, 1996 - 4, 1997 - 2, 1998 - 12, 1999 - 12, 2000 - 44, 2001 - 10;

по запросам Президента Российской Федерации - 2: в 1996 году - 1, 1997 - 1;

по ходатайству полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе - 1 (2001 год);

по запросам Совета Федерации - 5: в 1995 году - 3, 1996 - 1, 1997 - 1;

по запросам Государственной Думы - 21: в 1995 году - 8, 1996 - 2, 1997 - 3, 1998 - 4, 1999 - 4;

по запросам группы депутатов Государственной Думы - 13: в 1995 году - 3, 1996 - 5, 1997 - 2, 1998 - 2, 2000 -
1;

по запросам группы членов Совета Федерации - 1 (2000 год);

по запросам органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации - 87: в 1995 году - 6, 1996 - 10, 1997 - 15, 1998 - 17, 1999 - 20, 2000 - 12, 2001 - 7;

по запросам судов общей юрисдикции и арбитражных судов - 80: в 1995 году - 2, 1996 - 8, 1997 - 10, 1998 - 15, 1999 - 16, 2000 - 23, 2001 - 6;

по ходатайству Генерального прокурора РФ - 2: в 1999 году - 1, 2000 - 1;

по ходатайству Министра внутренних дел РФ - 1 (2000 год);

по жалобе Уполномоченного по правам человека в РФ - 1 (1999 год).

По обращениям о толковании Конституции РФ принято 19 “отказных“ определений:

по обращениям граждан - 1 (2000 год);

по запросу Совета Федерации - 2 (1995 год);

по запросу Государственной Думы - 4: в 1995 году - 2, 1999 - 2;

по запросам органов законодательной власти субъектов Российской Федерации - 11: в 1995 году - 2, 1996 - 1, 1997 - 5, 1998 - 1, 1999 - 1, 2001 - 1;

по ходатайству Генерального прокурора РФ - 1 (1999 год).

По обращениям о проверке конституционности ряда статей УПК РСФСР принято 126 “отказных“ определений:

по жалобам граждан - 103: в 1996 году - 3, 1997 - 7, 1998 - 11, 1999 - 25, 2000 - 30, 2001 - 27;

по запросу Государственной Думы - 1 (1996 год);

по запросам судов общей юрисдикции - 22: в 1997 году - 8, 1998 - 3, 1999 - 3, 2000 - 6, 2001 - 2.

По обращениям о
проверке конституционности отдельных статей Закона РФ от 26 июня 1992 г. “О статусе судей в Российской Федерации“ (с изменениями и дополнениями) принято 31 “отказное“ определение:

по жалобам граждан - 29: в 1995 году - 3, 1996 - 3, 1997 - 1, 1998 - 5, 1999 - 5, 2000 - 10, 2001 - 2;

по запросам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - 1 (1999 год);

по запросам судов общей юрисдикции - 1 (1996 год).

По обращениям о проверке конституционности отдельных статей Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. “О судебной системе в Российской Федерации“ принято 10 “отказных“ определений:

по жалобам граждан - 9: в 1997 году - 1, 1999 - 1, 2000 - 5, 2001 - 2;

по запросам органов государственной власти субъектов Российской Федерации - 1 (1997 год).

По обращениям о проверке конституционности нормативных актов Президента РФ принято 46 “отказных“ определений:

по жалобам граждан - 19: в 1995 году - 10, 1997 - 3, 1998 - 2, 1999 - 1, 2000 - 3;

по жалобам объединений граждан (юридических лиц) - 1 (1998 год);

по запросам Государственной Думы - 6: в 1995 году - 2, 1996 - 1, 1997 - 1, 1998 - 1, 1999 - 1;

по запросам группы депутатов Государственной Думы - 3: в 1996 году - 1, 1997 - 1, 2000 - 1;

по запросам органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации - 14: в 1995 году - 3, 1996 - 1, 1997 - 2, 1998 - 1, 1999 - 5, 2000 - 2;

по запросам судов общей юрисдикции - 3: в 1995 году - 2, 2000 -
1.

По обращениям о проверке конституционности нормативных актов Правительства РФ принято 32 “отказных“ определения:

по жалобам граждан - 18: в 1995 году - 1, 1996 - 1, 1997 - 2, 1998 - 5, 1999 - 4, 2000 - 5;

по запросам Государственной Думы - 3 (1998 год);

по запросам органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации - 10: в 1998 году - 5, 1999 - 1, 2000 - 3, 2001 - 1;

по запросам судов общей юрисдикции - 1 (1996 год).

За указанный период опубликовано 159 постановлений и 167 определений Конституционного Суда РФ в “Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации“, “Российской газете“, “Собрании законодательства Российской Федерации“, “Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации“, а также в официальных изданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которых касались принятые решения.

В производстве судей Конституционного Суда РФ в настоящее время находится 28 дел, принятых к рассмотрению. Из них: 6 - в пленарных заседаниях, 11 - в первой палате и 11 - во второй палате.

Управление судебных заседаний

Конституционного Суда РФ