Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 29.05.2003 N А57-13632/02-7 Поскольку налог на пользователей автомобильных дорог законно установлен, в том числе и срок его уплаты, действия налогового органа при начислении пеней по налогу правомерны.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 29 мая 2003 года Дело N А 57-13632/02-7“

(извлечение)

Открытое акционерное общество “Строймаш“ обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Октябрьскому району г. Саратова о признании недействительным решения в части взыскания с Общества пени за неуплату ежемесячных платежей по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 67816 руб. 65 коп.

Решением от 11.03.2003 суд в части начисления пени за неуплату налога на пользователей автодорог в территориальный дорожный фонд за 2001 г. в сумме 14812 руб. признал
решение Налоговой инспекции недействительным. В части начисленных пени за 2000 г. принял отказ от иска и производство по делу прекратил.

В апелляционном порядке законность и обоснованность принятого по делу решения не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Октябрьскому району г. Саратова просит решение арбитражного суда отменить, в удовлетворении иска отказать в связи с нарушением судом норм материального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает решение арбитражного суда подлежащим отмене.

Обстоятельствами дела установлено, что по результатам выездной налоговой проверки ОАО “Строймаш“ 26.08.2002 составлен акт о неуплате Предприятием за 2001 г. ежемесячных платежей по налогу на пользователей автомобильных дорог. Сумма пеней за 2001 г. составила 14812 руб. 67 коп.

Заместителем руководителя Инспекции 23.09.2002 вынесено решение N 0628 взыскать указанную сумму.

Не согласившись с решением Налоговой инспекции, ОАО “Строймаш“ обжаловало его в арбитражный суд.

Признавая недействительным решение Налоговой инспекции, арбитражный суд посчитал действие Закона, регулирующего порядок уплаты налогов на пользователей автомобильных дорог на 2001 г., недействующим.

Однако такие выводы суда не сообразуются с материалами дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с п. 2 Закона Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 “О дорожных фондах в Российской Федерации“ порядок образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации определяется Верховным Советом Федерации.

Во исполнение Постановления Верховного Совета РСФСР от 18.10.91 и о введении в действие Закона РСФСР “О дорожных фондах в РСФСР“ был разработан Порядок образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации, который утвержден Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1. Это Постановление было принято в соответствии с законодательной процедурой, действовавшей
во время его принятия, в силу чего утвержденный им Порядок признается надлежащим актом законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 10 данного Порядка налог на пользователей автодорог перечисляется ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон РФ N 1759-1 от 18.10.91 Федеральным законом от 26.05.97 N 82-ФЗ, порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации определяется Федеральным законом.

До настоящего времени такой Закон не принят. В проверяемый период продолжал действовать утвержденный упомянутым Постановлением Порядок образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации, который входит в систему налогового законодательства Российской Федерации, поэтому при начислении пеней за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в названный Фонд налоговый орган действовал правомерно.

В своем Определении Конституционный Суд Российской Федерации от 04.07.2002 N 200 разъяснил, что налог на пользователей автомобильных дорог считается законно установленным, в том числе и срок его уплаты, соответствующим положениям Конституции.

В Постановлении Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 15.10.2002 по делу N 4705/02 подчеркивается правомерность действий Налоговой инспекции при начислении пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог.

При изложенных обстоятельствах Налоговая инспекция в соответствии с имеющимися материалами правомерно приняла решение о взыскании пени за неуплату законно установленного налога.

При этих обстоятельствах решение арбитражного суда подлежит отмене, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2003 по делу N 57-13632/02-7 отменить.

В иске Открытому акционерному обществу “Строймаш“ к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Октябрьскому району г.
Саратова о признании недействительным решения N 0628 от 23.09.2002 в части начисления пени за неуплату налога на пользователей автодорог в территориальный дорожный фонд за 2001 г. в сумме 14812 руб. отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества “Строймаш“ в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции 500 руб.

Арбитражному суду Саратовской области в силу ч. 2 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительный лист на взыскание указанной суммы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.