Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 13.05.2003 N А57-12666/02-25 Налогоплательщик, задействованный при мобилизационной подготовке, правомерно воспользовался льготой по земельному налогу.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 13 мая 2003 года Дело N А 57-12666/02-25“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заводскому району г. Саратова, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2002 г. и Постановление апелляционной инстанции от 31 января 2003 г. по делу N А 57-12666/02-25

по заявлению Закрытого акционерного общества “Саратовский авиационный завод“, г. Саратов, о признании недействительными решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заводскому району г. Саратова
N 960/11ДСП(Х) от 16 октября 2002 г. в части непризнания льготы по налогу на землю за 2001 г. в размере 8434458 руб. 84 коп. и привлечении к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1684446 руб. 28 коп. и требования N 683/11 от 16 октября 2002 г. в части начисления налога на землю за 2001 г. в размере 8422231 руб. 40 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество “Саратовский авиационный завод“ обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительными решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заводскому району г. Саратова N 960/11ДСП(Х) от 16 октября 2002 г. в части непризнания льготы по налогу на землю за 2001 г. в размере 8434458 руб. 84 коп. и привлечении к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1684446 руб. 28 коп. и требования N 683/11 от 16 октября 2002 г. в части начисления налога на землю за 2001 г. в размере 8422231 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2002 г. признаны недействительными решение N 960/11ДСП(Х) от 16 октября 2002 г. в части привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1684446 руб. 28 коп. и требование N 683/11 от 16 октября 2002 г. в части начисления налога на землю за 2001 г. в размере 8422231 руб. 40 коп.

Постановлением апелляционной инстанции от 31 января 2003 г. Арбитражного суда Саратовской области решение от 11.12.2002 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заводскому району г. Саратова обратилась
в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и принять новое решение, поскольку аэродром (испытательный полигон) передан в пользование Негосударственному образовательному учреждению Авиационного учебного центра авиации общего назначения “Аэроклуб САЗ“, следовательно, в силу ст. 12 Закона Российской Федерации “О плате за землю“ от 11.10.91 N 1738-1 является плательщиком земельного налога.

Отзывом истец требования заявителя жалобы отклонил и признал их необоснованными. По мнению истца, в качестве доказательств передачи аэродрома Инспекция представила Устав и лицензию Негосударственного образовательного учреждения Авиационного учебного центра авиации общего назначения “Аэроклуб САЗ“. Согласно данному документу юридическим адресом аэроклуба является г. Саратов, ул. Орджоникидзе, д. 1 - административное здание ЗАО “Аэроклуб САЗ“, расположенное вне аэродрома. Согласно лицензии, аэроклубу разрешено проводить учебные полеты на территории аэродрома “Саратов-Южный“, и эти документы не доказывают передачу земель третьим лицам. Льгота, предусмотренная ст. 15 Закона Российской Федерации “О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“ от 26.02.97 N 31-ФЗ, заявлена правомерно.

Судебная коллегия, рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца и проверив законность судебных актов по делу в соответствии с п. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения кассационной жалобы Налоговой инспекции не находит.

Решением от 16.10.2002 N 960/1 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заводскому району г. Саратова привлекла ЗАО “Саратовский авиационный завод“ к налоговой ответственности согласно п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату земельного налога в сумме 8434458 руб. 84 коп. в виде штрафа в размере 1686891 руб. 77 коп.

Основанием для привлечения истца к налоговой ответственности послужило неправомерное пользование истцом
льготой по земельному налогу.

По мнению Налоговой инспекции, истец должен уплатить земельный налог с переданной в аренду земли, так как льготированию подлежат только земельные участки, непосредственно используемые для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статьей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

В соответствии с п. 6 ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Однако решение налогового органа не содержит выводов о совершении истцом противоправных действий, повлекших нарушение земельного законодательства и Федерального закона “О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“.

Судебными актами обоснованно установлено, что ЗАО “Саратовский авиационный завод“ является предприятием, на которое в соответствии с Законом “О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“ возложено задание по мобилизационной подготовке. Аэродром экспериментальной авиации “Саратов-Южный“, принадлежащий ЗАО “Саратовский авиационный завод“, согласно перечню земельных участков, на которых размещены производственные объекты мобилизационного назначения, в том числе испытательные комплексы, площади и склады для хранения государственного и мобилизационного резерва (форма N 3) на 2001 г., задействован при мобилизационной подготовке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного
суда Саратовской области от 11 декабря 2002 г. и Постановление апелляционной инстанции от 31 января 2003 г. по делу N А 57-12666/02-25 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.