Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 04.03.2003 N А12-11387/02-С36 Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 4 марта 2003 года Дело N А 12-11387/02-С36“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Волгограда

на решение от 03.12.2002 и Постановление апелляционной инстанции от 09.01.2003 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А 12-11387/02-С36

по иску Открытого акционерного общества “Химпром“, г. Волгоград, к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Волгограда о признании недействительным ее решения от 16.09.2002 N 254-р,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Волгоградской
области от 03.12.2002, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 09.01.2003 со ссылкой на положения п. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, удовлетворены исковые требования Открытого акционерного общества “Химпром“ к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Волгограда о признании недействительным ее решения от 16.09.2002 N 254-р о взыскании по основаниям п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации штрафа в размере 614613 руб. за занижение земельного налога в результате неприменения коэффициента 2 к ранее действующим ставкам налога.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об отказе в иске, мотивируя это нарушением и неправильным применением судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия считает, что не имеется правовых оснований для ее удовлетворения.

Установлено, что решением Налоговой инспекции от 16.09.2002 N 254-р на основании камеральной проверки Открытому акционерному обществу “Химпром“ предложено перечислить в бюджет доначисленный земельный налог по сроку 15.08.2002 в сумме 12292269 руб., пени по нему по сроку 27.08.2002 и штраф в размере 614613 руб.

По мнению Налоговой инспекции, истцом в нарушение требований Федерального закона от 14.12.2001 N 163-ФЗ “Об индексации ставок земельного налога“ к ставкам земельного налога, действующим в 2001 г., не применены в 2002 г. коэффициент 2 для всех категорий земель.

Коллегия выводы арбитражного суда об удовлетворении исковых требований находит законными.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 14.12.2001 N 163-ФЗ “Об индексации ставок земельного налога“ предусмотрено применение в 2002 г. к ставкам земельного налога и арендной платы, действующим в
2001 г., коэффициента 2 для всех категорий земель.

Статьей 2 данного Закона предусмотрено о его вступлении в силу со дня его официального опубликования.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ “О нормах опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов“ официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в “Парламентской газете“, “Российской газете“ или “Собрании законодательства Российской Федерации“.

Вероятно, имелся в виду Федеральный закон от 14.06.94 N 5-ФЗ “О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов“.

Первая публикация была в Собрании законодательства Российской Федерации 17.12.2001 N 51.

Следовательно, Федеральный закон N 163-ФЗ вступил в законную силу с 17.12.2001.

Однако в силу положений ст. 7 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ Федеральные законы, действующие на территории Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса.

В силу положении п. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Статьей 3 Закона Российской Федерации “О плате за землю“ размер земельного налога устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Этот же порядок вытекает из положений ст. 17 данного Закона, что нашло подтверждение также в п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.97 N 13-П.

Следовательно, налогооблагаемым периодом по земельному налогу является год.

Таким образом, Федеральный закон от 14.12.2001 N 163-ФЗ, установивший ставку земельного налога на 2002 г.
с коэффициентом 2, вступил в силу с 01.01.2003.

При таких обстоятельствах действия истца, представившего налоговую декларацию по земельному налогу за 2002 г. без применения коэффициента 2, являются правомерными, а состоявшиеся судебные акты - законными и обоснованными.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287 (п. 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.12.2002 и Постановление апелляционной инстанции от 09.01.2003 по делу N А 12-11387/02-С36 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.