Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 25.06.2002 N А12-12994/01-С35 Дело по иску о взыскании убытков в связи с неправомерными действиями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству передано на новое рассмотрение, т.к. судебные акты приняты судом с нарушением норм процессуального и материального права.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 25 июня 2002 года Дело N А 12-12994/01-С35“

(извлечение)

Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров вытекающих из гражданских и иных правоотношений, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 - 11.02.2002 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 23.04.2002 по делу N А 12-12994/01-С35

по иску Закрытого акционерного общества “Волгоградское областное производственное объединение “Вторчермет“, г. Волгоград, к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению
федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Волгоградской области, 3-и лица: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Волгоградской области, г. Волгоград, Управление финансов Администрации Волгоградской области, г. Волгоград, о взыскании 22 400 руб. убытков,

УСТАНОВИЛА:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 - 11.02.2002, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 23.04.2002, удовлетворен иск Закрытого акционерного общества “Волгоградское областное производственное объединение “Вторчермет“ о взыскании убытков в размере 22 400 руб.

Указанная сумма в пользу истца взыскана с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Волгоградской области.

В кассационной жалобе Управление федерального казначейства Российской Федерации Министерства финансов Российской Федерации по Волгоградской области просит отменить принятые по делу судебные акты, в иске отказать, мотивируя неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа считает, что решение от 08 - 11.02.2002 и Постановление апелляционной инстанции от 23.04.2002 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, 24.04.2001 Комиссией по контролю за использованием и охраной земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Палласовского района Волгоградской области было вынесено Постановление о наложении на ЗАО “ВОПО “Вторчермет“ штрафа в сумме 20 000 руб. за нарушение земельного законодательства.

Во исполнение данного Постановления истец уплатил ССП Палласовского района указанный штраф и исполнительский сбор в сумме 1 400 руб. В процессе исполнения Постановления судебным приставом - исполнителем налагался арест на имущество должника, за снятие которого истец оплатил Красноармейскому филиалу ВОРУ 1 000 руб.

Однако впоследствии Постановление
Комиссии по контролю за использованием и охраной земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Палласовского района Волгоградской области от 24.04.2001 о наложении на ЗАО “ВОПО “Вторчермет“ штрафа за нарушение земельного законодательства Арбитражным судом Волгоградской области признано недействительным.

Считая, что действиями государственного органа ЗАО “ВОПО “Вторчермет“ были причинены убытки, последнее обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании 22 400 руб.

Суд первой и апелляционной инстанций требование истца удовлетворили в силу ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что вынесением Постановления Комиссия по контролю за использованием и охраной земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству причинила ЗАО “ВОПО “Вторчермет“ убытки в размере 22 400 руб., взыскав их с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства ПФ по Волгоградской области.

Между тем с требованием о взыскании убытков в размере 22 400 руб. ЗАО “ВОПО “Вторчермет“ обратилось к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Волгоградской области, однако арбитражный суд в порядке ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил процессуальный статус лиц, участвующих в деле, определив в качестве ответчиков по делу Министерство финансов Российской Федерации и Управление федерального казначейства Российской Федерации по Волгоградской области, а Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Волгоградской области в качестве третьего лица.

Требование истца о взыскании убытков мотивировано неправомерными действиями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Волгоградской области, в связи с чем изменение его процессуального статуса на третье лицо не может быть признано обоснованным.

К тому же ходатайство об изменении процессуального положения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Волгоградской области
на третье лицо истец не заявлял (протокол судебного заседания от 31.01.2002, л. д. 80).

Необоснованно не применен по данному делу Федеральный закон от 15.08.96 N 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации“, согласно которому главным распределителем средств федерального бюджета для Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Волгоградской области является Федеральная служба земельного кадастра России, однако к участию в деле она не привлечена.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты не могут быть признаны правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 162, 174, 175 (п. 3), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 - 11.02.2002 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 23.04.2002 по делу N А 12-12994/01-С35 отменить.

Дело N А 12-12994/01-С35 направить в первую инстанцию Арбитражного суда Волгоградской области на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и обжалованию не подлежит.