Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 20.02.2001 N А06-1180У-10/00 Нарушение установленного порядка производства по делу о налоговом правонарушении является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске о взыскании штрафа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 20 февраля 2001 года Дело N А 06-1180у-10/00“

(извлечение)

Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Муниципальному предприятию по обслуживанию мест свободной торговли Ленинского района “Тормес“ о взыскании штрафа в сумме 2 868 руб.

Решением от 02.11.2000 г. суд отказал в удовлетворении исковых требований Пенсионному фонду.

Постановлением от 14.12.2000 г. апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения, признав выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

В кассационной жалобе Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области просит отменить принятые по
делу судебные акты и удовлетворить исковые требования Пенсионного фонда.

Заявитель жалобы считает, что суд необоснованно указал на несоблюдение Пенсионным фондом требований ст. 101 Налогового кодекса РФ по процедуре проведения проверки и не рассмотрел по существу факт нарушения налогового законодательства ответчиком, а именно - непредоставление ответчиком сведений о закрытии счета.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела усматривается, Определением Пенсионного фонда по Астраханской области проведена камеральная проверка Муниципального предприятия по обслуживанию мест свободной торговли Ленинского района “Тормес“ по своевременности регистрации, уплаты страховых взносов и предоставления отчетности с 01.01.2000 г. по 31.03.2000 г.

По результатам проверки начислены пени в сумме 14 174 руб. и штраф в сумме 2 868 руб., о чем составлен акт камеральной проверки от 28.04.2000 г. N 16248.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Пенсионному фонду, исходил из того, что Пенсионный фонд нарушил процедуру привлечения ответчика к ответственности, установленную Налоговым кодексом РФ, а также отсутствует решение о взыскании санкций, а из акта камеральной проверки невозможно установить суть нарушения, основания взыскания финансовых санкций.

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным, так как Пенсионный фонд предъявил иск о взыскании штрафа в сумме 2 868 руб. за несвоевременное предоставление ответчиком справки о закрытии счета в банке в соответствии с п. 2 “Положения уплаты страховых взносов работодателям и гражданам в Пенсионный фонд“, а в акте проверки от 28.04.2000 г. N 16248 данный факт не отражен и в материалах дела нет решения Пенсионного фонда о привлечении ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии
со ст. 9 Налогового кодекса РФ к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах отнесены органы государственных внебюджетных фондов.

Таким образом, отношения по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ регулируются законодательством о налогах и сборах, и органы Пенсионного фонда обязаны соблюдать процедуры производства по делу о налоговом правонарушении, установленную ст. 101 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 101 Налогового кодекса РФ по результатам рассмотрения материалов проверки выносится решение о привлечении налогоплательщика к ответственности, в котором излагаются обязательства совершенного налогоплательщиком правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства.

Учитывая, что Пенсионный фонд нарушил установленный порядок производства по делу о налоговом правонарушении и не доказал в силу ст. 53 АПК РФ обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, суд первой инстанции и апелляционной инстанции обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований Пенсионному фонду о взыскании штрафных санкций.

Кроме того, в силу ст. 104 Налогового кодекса РФ только после вынесения решения о привлечении ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения Пенсионный фонд должен был обратиться с исковым заявлением в суд о взыскании с ответчика, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, налоговой санкции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит основания для отмены принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

решение от 02.11.2000 г. и Постановление апелляционной инстанции от 14.12.2000 г. Арбитражного суда области по делу N А 06-1180у-10/00 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.