Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 06.06.2000 N А55-12594/99-29 Исковые требования о признании недействительным решения удовлетворены в части превышения взысканной суммы акциза, установленной Законом, поскольку установленная Правительством ставка противоречит Закону.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 6 июня 2000 года Дело N А 55-12594/99-29“

(извлечение)

Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества “Самаранефтегаз“, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2000

и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 28.03.2000

по иску Открытого акционерного общества “Самаранефтегаз“ к Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по Самарской области о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛА:

Открытое акционерное общество “Самаранефтегаз“ обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Управлению
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Самарской области о признании недействительным решения от 08.12.99 N 03-37/30.

В обоснование иска указывается, что установление Правительством Российской Федерации Постановлением от 08.03.97 N 408 дифференцированных ставок акциза на нефть и газовый конденсат противоречит Федеральному закону “Об акцизах“ и в связи с этим указанное Постановление не подлежит применению. В соответствии со ст. 17 Налогового кодекса налоговая ставка является обязательным элементом налогообложения, а отсутствие установленной Законом ставки налога обусловливает отсутствие у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Решением от 08.02.2000, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 28.03.2ООО, в иске отказано. При этом судебные инстанции исходили из того, что Постановление Правительства РФ N 408 от 08.04.97 принято в соответствии с п. 4 Федерального закона N 12-ФЗ от 10.01.97, в настоящее в установленном Законом порядке не отменено и не признано недействующим.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, указывая, что налогоплательщик обязан платить только законно установленные налоги и сборы, а акциз на нефть не является таковым, так как законодательно не определена его ставка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит судебные акты подлежащими изменению по следующим основаниям.

Ходатайства истца о приостановлении производства по делу и направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации судебной коллегией отклонены.

Из материалов дела усматривается, что при камеральной проверке расчета ОАО “Самаранефтегаз“ по акцизу на нефть за октябрь месяц 1999 года Управление МНС Российской Федерации по Самарской области установило, что начисления акциза на нефть по расчету не имеется.

Решением Управления МНС Российской Федерации по Самарской области N 03-37/30 от 08.12.99 с ОАО “Самаранефтегаз“ взыскан акциз
на нефть в сумме 41 080 873 руб., исходя из дифференцированной ставки акциза 64 руб. 65 коп., установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.97 N 408.

Отказывая в иске о признании недействительным указанного решения, судебные инстанции неправильно применили нормы материального права. Пунктом ст. 4 Федерального закона “Об акцизах“ (в редакции Федерального закона N 12-ФЗ от 10.01.97) установлено, что средневзвешенная ставка акциза на реализуемую нефть, включая газовый конденсат, составляет 55 руб. за одну тонну. В соответствии с п. 3 ст. 4 дифференцированные ставки акцизов на нефть, включая стабилизированный газовый конденсат, утверждаются Правительством Российской Федерации для отдельных месторождений в соответствии со средневзвешенной ставкой акциза, установленной настоящим Федеральным законом, в зависимости от их горно - геологических и экономико - географических условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.97 N 408 “О дифференцированных ставках акциза на нефть, включая стабилизированный газовый конденсат, добываемую на территории Российской Федерации“ установлены дифференцированные ставки акциза, применяемые при расчетах за нефть и стабилизированный газовый конденсат, для АО “Самаранефтегаз“ ставка акциза определена в 64 руб. 65 коп.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11.11.97 N 16-П указал, что налог или сбор может считаться законно установленным только в том случае, если Законом зафиксированы существенные элементы налогового обязательства, т.е. установить налог можно только путем прямого перечисления в Законе о налоге существенных элементов налогового обязательства. Наделение законодательного органа Российской Федерации конституционными полномочиями устанавливать налоги означает также обязанность самостоятельно реализовывать эти полномочия.

Исходя из указанных положений, судебная коллегия полагает, что при налогообложении истца
следует применить ставку акциза на нефть, установленную Федеральным законом, - 55 руб. за 1 тонну.

Кроме того, Федеральный закон “Об акцизах“ предписывает Правительству Российской Федерации разработать и утвердить методику дифференциации ставок акциза на нефть, включая газовый конденсат, по отдельным месторождениям в зависимости от их горно-геологических и экономико--географических условий. Правительство РФ в Постановлении от 08.04.97 N 408 устанавливает дифференцированные ставки акциза по предприятиям “впредь до утверждения ставок акциза на нефть, включая стабилизированный газовый конденсат, пересчитанных на основе методики дифференциации таких ставок по отдельным месторождениям в зависимости от их горно - геологических и экономико - географических условий“, хотя возможность такого предварительного установления Правительством РФ ставок акциза Федеральным законом “Об акцизах“ не предусмотрена.

Следовательно, ОАО “Самаранефтегаз“ обязано платить акцизы на нефть в размере, установленном Федеральным законом, 55 руб. за 1 тонну, а установленная Правительством Российской Федерации ставка акциза на нефть для ОАО “Самаранефтегаз“ в размере 64 руб. 65 коп. применена быть не может, как противоречащая Закону.

В связи с неправильным применением материального Закона судебные акты подлежат изменению.

Исходя изложенного и руководствуясь п. 4 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

решение от 08.02.2000 и Постановление апелляционной инстанции от 28.03.2000 Арбитражного суда Самарской области по делу N А 55-12594/99-29 изменить.

Решение Управления МНС Российской Федерации по Самарской области N 03-37/30 от 08.12.99 признать недействительным в части превышения взысканной суммы акциза над суммой акциза на нефть за октябрь 1999 года, исчисленной исходя из ставки 55 руб. за одну тонну.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия, обжалованию не подлежит.