Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.10.2004 N А66-3844-04 Суд правомерно отказал в признании недействительным решения ИМНС о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика, поскольку материалами дела установлено соблюдение инспекцией положений НК РФ, согласно которым до вынесения такого решения налоговый орган должен принять меры по взысканию задолженности за счет денежных средств налогоплательщика и лишь в случае недостаточности денежных средств обратить взыскание на имущество.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2004 года Дело N А66-3844-04“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Малышевой Н.Н., Зубаревой Н.А., рассмотрев 21.10.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калязинского муниципального унитарного предприятия “Городское коммунальное хозяйство“ на решение Арбитражного суда Тверской области от 24.06.2004 по делу N А66-3844-04 (судья Перкина В.В.),

УСТАНОВИЛ:

Калязинское муниципальное унитарное предприятие “Городское коммунальное хозяйство“ (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Тверской области (далее - налоговая инспекция) от 23.04.2004 N 94 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Калязинское подразделение службы судебных приставов N 10 (далее - СПП).

Решением суда от 24.06.2004 в удовлетворении заявленных Предприятием требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

По мнению подателя жалобы, при вынесении оспариваемого постановления ранее выставленные инкассовые поручения не были отозваны налоговым органом и не возвращены с отметкой банка о невозможности их исполнения, а применение двух мер принудительного исполнения обязанности налогоплательщика недопустимо.

Налоговая инспекция представила отзыв на кассационную жалобу, в котором указала на необоснованность довода Предприятия о том, что в отношении него производится два способа бесспорного взыскания, поскольку все инкассовые поручения помещены банком в картотеку, остаток денежных средств на счете налогоплательщика составляет 0 руб. Кроме того, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрен отзыв налоговой инспекцией инкассовых поручений из банка в случае вынесения решения о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика. Налоговая инспекция направила в банк письмо о приостановлении исполнения инкассовых поручений.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, установила следующее.

Налоговая инспекция направила в адрес Предприятия требование по состоянию на 30.03.2004 N 540 об уплате 314238 руб. 84 коп. задолженности по налогам и пеням.

Ввиду неисполнения налогоплательщиком данного требования налоговый орган в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) вынес решение от 13.04.2004 N 349 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств Предприятия, находящихся на счетах в банке.



На основании вышеуказанного решения о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган выставил инкассовые поручения. По данным инкассовым поручениям денежные средства в бюджет не поступили.

Налоговая инспекция в порядке статьи 46 НК РФ приняла решение от 23.04.2004 N 94 о взыскании с налогоплательщика 264785 руб. 01 коп. задолженности по налогам и пеням за счет имущества Предприятия, а также вынесла постановление от 23.04.2004 N 94 о взыскании задолженности по налогам и пеням за счет имущества налогоплательщика, направив его в СПП.

На основании решения от 11.05.2004 N 66 налоговый орган приостановил действие инкассовых поручений, направленных на основании решения от 13.04.2004 N 349 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств Предприятия, находящихся на счетах в банке, о чем направлено сообщение в ССП.

Предприятие не согласилось с постановлением налогового органа от 23.04.2004 N 94 о взыскании с налогоплательщика 264785 руб. 01 коп. задолженности по налогам и пеням за счет имущества налогоплательщика и обратилось в арбитражный суд.

Суд, отказывая Предприятию в удовлетворении заявленных им требований, указал на соблюдение налоговой инспекцией порядка и срока взыскания задолженности по налогам и пеней за счет имущества налогоплательщика и отсутствие оснований для признания недействительным оспариваемого постановления.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что суд, отказывая в удовлетворении заявленных Предприятием требований, правомерно исходил из следующего.

Статьей 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании налога и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках доводится до сведения налогоплательщика не позднее 5 дней после его вынесения.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Согласно статье 47 НК РФ в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствия информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа. Срок вынесения такого решения кодексом не установлен, поскольку в таком случае изменяется лишь способ исполнения решения о взыскании налогов и пеней в бесспорном порядке. Взыскание налога производится по решению руководителя налогового органа, путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом “Об исполнительном производстве“. Это же положение применяется при взыскании сбора и пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов.

В случае если решение о взыскании налогов и пеней в порядке статьи 46 кодекса не выносилось, то указанным в пункте 3 данной статьи сроком следует руководствоваться и при вынесении решения в порядке статьи 47 НК РФ.

Из смысла названных норм следует, что до вынесения решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика-организации налоговый орган должен принять меры по взысканию задолженности за счет денежных средств и лишь в случае невозможности взыскания за счет денежных средств обратить взыскание на имущество.

Суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда о соблюдении налоговой инспекцией порядка и срока взыскания задолженности по налогам и пеней за счет имущества налогоплательщика.



Материалами дела подтверждается и Предприятием не оспаривается получение им требования по состоянию на 30.03.2004 N 540 об уплате налогов и пеней, решения от 13.04.2004 N 349 об уплате налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах Предприятия в банках, решения от 23.04.2004 N 94 об уплате налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика, а также постановления от 23.04.2004 N 94.

Налоговым органом представлены доказательства выставления инкассовых поручений на взыскание налогов и пеней с расчетного счета, а также извещения банка об их помещении в картотеку в связи с отсутствием денежных средств на счете Предприятия. Факт отсутствия на счете налогоплательщика денежных средств им не оспаривается.

Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрен отзыв налоговой инспекцией инкассовых поручений из банка в случае вынесения налоговым органом решения о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика и наличие в картотеке к счету неисполненных инкассовых распоряжений о взыскании налога не препятствует исполнению такого решения. Кроме того, на основании решения от 11.05.2004 N 66 налоговый орган приостановил действие инкассовых поручений, направленных на основании решения от 13.04.2004 N 349 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств Предприятия, находящихся на счетах в банке.

Задолженность, указанная в оспариваемом акте, сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт соответствует действующему законодательству, а следовательно, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 24.06.2004 по делу N А66-3844-04 оставить без изменений, а кассационную жалобу Калязинского муниципального унитарного предприятия “Городское коммунальное хозяйство“ - без удовлетворения.

Председательствующий

АБАКУМОВА И.Д.

Судьи

ЗУБАРЕВА Н.А.

МАЛЫШЕВА Н.Н.