Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 19.05.1999 N А65-9630/98-С1-21 Установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации в налоговый орган влечет взыскание штрафа в размере 5% от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный месяц со дня, установленного для ее представления.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 19 мая 1999 года Дело N А 65-9630/98-С1-21“

(извлечение)

Государственная налоговая инспекция по Вахитовскому району N 2 г. Казани обратилась в Высший арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Заводу “Электроприбор“ о взыскании на основании ст. 13 Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“: штрафа в размере 100% от размера суммы заниженных налогов по налогу с владельцев транспортных средств - 21 907 руб. 84 коп.; по налогу на приобретение автотранспортных средств - 23 164 руб. 07 коп.; штрафа за непредоставление в налоговой орган
документов, необходимых для исчисления и уплаты налога в размере 10% от причитающихся к уплате налогов - 2 491 руб. 93 коп. по налогу с владельцев автотранспортных средств; 1 487 руб. 36 коп. по налогу на приобретение автотранспортных средств.

Решением арбитражного суда от 18.02.99 г. иск удовлетворен частично. На основании ч. 3 ст. 5 Налогового кодекса РФ за неуплату налогов в соответствии со ст. 122 Кодекса суд взыскал с ответчика штраф в размере 20% от неуплаченной суммы налога - 9 014 руб. 38 коп.

Во взыскании 10% штрафа было отказано со ссылкой на то, что Налоговый кодекс РФ не предусматривает такую ответственность.

В кассационной жалобе ГНИ по Вахитовскому району N 2 г. Казани просит решение в части отказа во взыскании 10% штрафа отменить, иск удовлетворить, указывая, что ст. 119 Налогового кодекса РФ предусмотрен аналогичный вид ответственности.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считает решение в части отказа во взыскании 10% штрафа подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Как следует из материалов дела, ГНИ по Вахитовскому району N 2 г. Казани проведена проверка соблюдения Заводом “Электроприбор“ налогового законодательства, по результатам которой составлен акт от 28.01.98 г. Согласно п. п. 2.1 и 2.2 акта проверки завод начиная с 31.03.94 г. по 30.10.96 г. не уплачивал полностью налог с владельцев транспортных средств и налог на приобретение автотранспортных средств, а также не предоставлял в налоговый орган расчеты по указанным налогам. Выводы, содержащиеся в акте проверки, ответчиком в суде не оспаривались.

По результатам проверки налоговая инспекция своим решением от 20.02.98 г. наложила на ответчика финансовые санкции, в
том числе и штрафы, о взыскании которых она обратилась в арбитражный суд.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 5 Налогового кодекса РФ, суд за неполную уплату налогов обоснованно взыскал с завода санкции в пределах, установленных ст. 122 Кодекса.

Вместе с тем, отказ во взыскании 10% штрафа нельзя признать основанным на Законе.

Согласно ч. 2 ст. 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, отягчающие ответственность за налоговые правонарушения, обратную силу не имеют. В соответствии с ч. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, на который ссылается суд в решении, установленный законодательством о налогах и сборах срок предоставления налоговой декларации в налоговый орган влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный месяц со дня, установленного для ее предоставления, но не более 25% от указанной суммы.

При этом налоговая декларация в соответствии со ст. 80 Налогового кодекса РФ представляет собой письменное заявление налогоплательщика, в котором содержатся данные, связанные с начислением и уплатой налога. Налоговая декларация предоставляется на бланке установленной формы, которая разрабатывается Госналогслужбой РФ. Из изложенного следует, что под налоговой декларацией следует понимать не только декларацию о доходах, представляемую физическими лицами на основании Закона РФ “О подоходном налоге с физических лиц“, как указал суд в решении, но и другие документы, обязательные для предоставления в налоговые органы, которые содержат необходимые для исчисления и уплаты налогов данные.

Инструкциями Госналогслужбы РФ N 19 от 30.03.93 г. и N 30 от 15.05.95 г. “О порядке начисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды“, принятыми на основании ст. 25 Закона
РФ “Об

основах налоговой системы в Российской Федерации“ и Закона РФ “О дорожных фондах в Российской Федерации“, предусмотрены порядок и сроки предоставления налогоплательщиками расчетов по налогам по прилагаемым к инструкциям формам.

Таким образом, основания для привлечения ответчика к ответственности за нарушение сроков предоставления налоговой декларации имеются.

Однако в связи с тем, что завод не предоставлял в налоговый орган расчеты по налогам на протяжении более чем пяти месяцев, размер штрафа за данное правонарушение не может быть менее 25% от сумм неуплаченных налогов, что выше размера штрафа, предусмотренного п/п. “б“ п. 1 ст. 13 Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“. Следовательно, иск в части взыскания 10% штрафа подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

решение Высшего арбитражного суда Республики Татарстан от 18.02.99 г. по делу N А 65-9630/98-С1-21 в части отказа во взыскании штрафа за непредоставление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления и уплаты налога, в размере 10%, причитающихся к уплате налогов, отменить.

Взыскать с Завода “Электроприбор“ в доход бюджета 3 979 руб. 29 коп. штрафа.

Довзыскать с Завода “Электроприбор“ в доход федерального бюджета 240 руб. государственной пошлины.

В остальной части решение оставить без изменения.

Исполнительные листы выдать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.