Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 21.11.2003 N А62-4431/02 Дело по иску налогового органа о взыскании штрафных санкций за неуплату налога на доходы физических лиц, на доходы иностранных юридических лиц, за непредставление в установленный срок налоговых деклараций, за неуплату отчислений за пользование недрами направлено на новое рассмотрение в связи с нарушением арбитражным судом норм материального и процессуального права.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 21 ноября 2003 г. Дело N А62-4431/02“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции МНС РФ N 6 по Смоленской области на Решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.05.2003 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 14.08.2003 по делу N А62-4431/2002,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция МНС РФ N 6 по Смоленской области (далее Инспекция) обратилась в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с ЗАО “ПАРМДОРстрой“ (далее Общество) налоговых санкций в сумме 25865 руб. (8196 руб. по п. 1 ст. 122
НК РФ, 17669 руб. по п. 2 ст. 119 НК РФ), начисленных по Решению Инспекции N 139 от 30.07.2002 (с учетом уточнений).

Решением суда от 05.05.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.08.2003 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить состоявшиеся судебные акты по делу по мотивам неправильного применения норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Инспекции, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции находит, что решение и постановление арбитражного суда подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Из материалов дела следует, что Инспекцией за период хозяйственной деятельности Общества с 01.01.2001 по 01.04.2002 проведена выездная налоговая проверка.

Результаты проверки оформлены актом N 216 от 26.06.2002.

На основании материалов проверки Инспекцией принято Решение N 139 от 30.07.2002, в соответствии с которым Общество привлечено к налоговой ответственности:

п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 14752 руб., в том числе:

- платы за право на пользование недрами - 6556 руб.,

- отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы - 8196руб.;

ст. 123 НК РФ в сумме 4488,4 руб.:

- налог на доходы физических лиц - 104,4 руб. (522 руб. x 20%),

- налог на доходы иностранных юридических лиц - 4384 руб. (21920 руб. x 20%);

п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы за IV квартал 2001 г. (срок нарушен на 5 месяцев с 21.01.2002 по 21.05.2002) - 3939 руб. (15757 x 25%);

п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговых деклараций в течение более 180 дней
в сумме 38539 руб.;

и ему доначислено: неуплаченных налогов всего - 96203 руб.,

- платы за право пользования недрами - 32783 руб.,

- отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы - 40979 руб.,

- налог на доходы физических лиц - 522 руб.,

- налог на доходы иностранных юридических лиц - 21920 руб.; пени за несвоевременную уплату налогов (исчислены по 30.07.2002) в сумме:

- плата за право пользования недрами - 9328,29 руб.,

- отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы - 9279,62 руб.,

- налогу на доходы физических лиц - 154,01 руб.,

- налогу на доходы иностранных юридических лиц 2049,36 руб.

Управление МНС РФ по Смоленской области, рассмотрев жалобу Общества, приняло Решение N 73 от 11.11.2002, отменив

- пп. “а“ п. 1 - в части привлечения к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату платежей за право пользования недрами в виде штрафа в сумме 6556 руб.,

- пп. “г“ п. 1 - в части привлечения к ответственности по ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по платежам за право пользования недрами в виде штрафа в сумме 21020 руб.,

- пп. “б“ п. 2 - в части внесения платы за право пользования недрами в сумме 32782 руб.,

- пп. “в“ п. 2 - в части уплаты пени за несвоевременное внесение платежей за право пользования недрами в сумме 9328 руб. 29 коп.

Вывод суда о том, что Общество не является плательщиком отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, а следовательно, и субъектом налоговой ответственности только потому, что у него нет лицензии на право пользования участком недр, является ошибочным.

Как видно из материалов дела, на основании договоров аренды от
18.06.2001 N 66, субаренды от 25.06.2001 N 4, карьер “Попово“ передан в пользование Обществу.

Статьей 9 Закона РФ “О недрах“ определено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 39 Закона РФ “О недрах“ пользование недрами является платным. При пользовании недрами производятся платежи за пользование недрами и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. В соответствии со ст. 44 Закона РФ “О недрах“ пользователи недр уплачивают отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Следовательно, возникновение обязанностей по внесению в бюджет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы обусловливается фактом пользования недрами.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ платежи за пользование природными ресурсами относятся к федеральным налогам.

Согласно доводам Инспекции Общество, как самостоятельное юридическое лицо, осуществляло добычу полезных ископаемых, реализовывало и получало определенную прибыль.

Суду при новом рассмотрении дела необходимо установить фактические обстоятельства на основании полного, всестороннего и объективного исследования доказательств сторон и правильно применить нормы права.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 277, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 05.05.2003 и Постановление апелляционной инстанции от 14.08.2003 Арбитражного суда Смоленской области по делу N А62-4431/2002 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Смоленской области в ином судебном составе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.