Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 27.10.2003 по делу N А23-657/03А-12-67 Нормы устанавливают право органов, выдавших лицензию, досрочно прекратить право пользования недрами в случае систематического нарушения пользователем условий лицензии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 27 октября 2003 г. Дело N А23-657/03А-12-67“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу ООО “Гигант Трэйд“ на Решение от 28.04.2003 и Постановление апелляционной инстанции от 17.06.2003 Арбитражного суда Калужской области по делу N А23-657/03А-12-67,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Гигант Трэйд“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов РФ по Калужской области и Департаменту строительства и дорожного хозяйства Калужской области о признании незаконным Решения от 27.11.2002 N 95-2002-а о досрочном прекращении права
пользования недрами Муратовского месторождения строительных известняков, расположенного на территории Московского округа г. Калуги.

Решением суда от 28.04.2003 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.06.2003 Решение суда от 28.04.2003 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда и удовлетворить заявленное требование.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей Общества, Главного управляющего природных ресурсов и охраны окружающей среды, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, на основании совместного Решения Комитета природных ресурсов по Калужской области и Департамента строительства и средств сообщения Правительства Калужской области от 18.10.99 N 1/99-6 Обществу была выдана лицензия от 29.12.99 серия КЛЖ N 06958 ТЭ на право добычи строительных известняков Муратовского месторождения в Муратовском округе г. Калуги со сроком действия до 01.01.2020.

В ходе проведенных совместных государственным геологическим контролем Комитета природных ресурсов и Департаментом строительства и средств сообщения проверок Общества на соответствие лицензионным условиям было установлено, что добыча известняков не ведется с октября 2000 г. (нарушение п. 5.1 лицензионного соглашения); по состоянию на 01.07.2001 задолженность по ресурсным платежам составляет 41000 руб. (нарушение п. 4.4 лицензионного соглашения); обязательства по рекультивации в 2000 г. нарушенных земель не выполнены (нарушение п. 6.10 лицензионного соглашения). О данных нарушениях составлен акт от 30.07.2001.

Из акта совместной проверки от 14.06.2002 следует, что Общество систематически нарушает п. п. 5.1, 6.3, 6.10, 7.6 лицензионного соглашения лицензии, а рекомендации по устранению нарушений законодательства о недрах, данные предприятию в акте проверки от 30.07.2001, не устранены.

В уведомлении от 01.07.2002 Обществу было предложено в течение 3-х месяцев устранить вышеуказанные
нарушения лицензионной деятельности.

В связи с тем, что по состоянию на 12.11.2002 предприятие не представило информацию об устранении нарушений и не возобновило добычу известняка из Муратовского месторождения, совместным Решением Главного управляющего природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Калужской области и Департамента строительства и дорожного хозяйства Калужской области от 27.11.2002 N 95/2002-а было досрочно прекращено право пользования недрами Общества на это месторождение.

Считая, что никаких существенных нарушений условий пользования недрами не допускалось, Общество оспорило Решение от 27.11.2002 N 95/2002-а в суде.

При принятии решения суд правомерно исходил из следующего.

Процедура досрочного прекращения права пользования недрами установлена пп. 3 ч. 2 ст. 20 и ч. 4 ст. 21 Закона Российской Федерации “О недрах“ от 21.02.92 N 2395-1 (в редакции Федерального закона от 03.03.95 N 27-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями), а также пп. 3 п. 15.2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1. Данные нормы устанавливают право органов, выдавших лицензию, досрочно прекратить право пользования недрами в случае систематического нарушения пользователем условий лицензии. Перед решением вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами недропользователь должен быть уведомлен о выявленных нарушениях и необходимости их устранить в 3-месячный срок. Если недропользователь не устранит недостатки, органы, выдавшие лицензию, вправе ее отозвать.

Установленная вышеуказанным законодательством процедура по отзыву лицензии в отношении Общества была полностью соблюдена.

Представленными материалами подтверждено, что Общество на протяжении длительного периода времени систематически нарушало лицензионные условия.

Ссылка Общества на ст. 80 Закона “Об охране окружающей природной среды“ не может быть принята во внимание, т.к. досрочное прекращение права пользования недрами Муратовского
месторождения было связано с нарушением законодательства о недрах, а не об охране окружающей среды.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 28.04.2003 и Постановление апелляционной инстанции от 17.06.2003 Арбитражного суда Калужской области по делу N А23-657/03А-12-67 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.