Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 05.08.2003 N А48-744/03-18 Ставки налога на содержание жилищно-коммунального фонда и объектов социально-культурной сферы, а также порядок его взимания устанавливаются представительными органами власти - местными Советами народных депутатов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 5 августа 2003 г. Дело N А48-744/03-18“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу ОАО “Орелэнерго“ на Решение от 30.04.2003 Арбитражного суда Орловской области по делу N А48-744/03-18,

УСТАНОВИЛ:

ОАО “Орелэнерго“ обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции МНС РФ по Железнодорожному району г. Орла, выразившегося в отказе от 18.12.2002 N 06-24/8366 возвратить заявителю суммы налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в размере 6094017 руб. за 1999 г. и 3256915 руб. за 2000 г.

Решением от 30.04.2003 Арбитражного суда Орловской области в удовлетворении
заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права и заявленное требование удовлетворить.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в кассационной жалобе установлено следующее.

Согласно п. “ч“ ст. 21 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ действовавшего в проверяемый период (1999 - 2000 гг.) налог на ЖКХ относится к местным налогам, размер которого не может превышать 1,5 процента от объема реализации продукции (работ, услуг), произведенной юридическими лицами, расположенными на соответствующей территории. При этом конкретные ставки налога и порядок его взимания, устанавливаются представительными органами власти - местными Советами народных депутатов.

Во исполнение указанной нормы Закона администрации г. Орла Постановлением от 13.02.95 N 152 “Об упорядочении взимания местных налогов и сборов на территории г. Орла“ ввела на территории г. Орла местные налоги и сборы, включая налог на ЖКХ. Данным Постановлением утверждено “Постановление о порядке исчисления и уплаты налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы“.

Принятие администрацией г. Орла указанного Постановления было вызвано тем, что Указом Президента РФ от 26.10.93 N 1760 “О реформе местного самоуправления в Российской Федерации“ деятельность городских и районных Советов народных депутатов прекращена и их функции возложены на соответствующую местную администрацию.

Как следует из материалов дела, в момент принятия администрацией г. Орла Постановления от 13.02.95 N 152 представительный орган местного самоуправления в г. Орле отсутствовал. Он был избран только в марте 1995 г.

08.06.95 Орловской городской Думой принято Решение N 5/010-ГД “О местных налогах и сборах на территории г. Орла“, которое утвердило сбор на содержание ЖКХ. Необходимости
устанавливать его не было, поскольку ранее он был введен на территории г. Орла администрацией г. Орла, выполнявшей функции городского Совета народных депутатов.

Следовательно, налог на ЖКХ введен на территории г. Орла в соответствии с действовавшим в период его введения законодательством РФ.

“Положением о порядке исчисления и уплаты налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы“, утвержденным Постановлением администрации г. Орла от 13.02.95 N 152 определены налогоплательщики и все необходимые элементы налогообложения.

Данное Постановление не было отменено, не признано недействительным (незаконным) и действовало до 01.01.2001 (до введения в действие части второй Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения требований заявителя жалобы не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 30.04.2003 Арбитражного суда Орловской области по делу N А48-744/03-18 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.