Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 23.07.2003 N А23-1008/03А-15-101 Дело по иску о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг о применении административного наказания направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом фактических обстоятельств дела.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 23 июля 2003 г. Дело N А23-1008/03А-15-101“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу ЗАО “Калужский фанерный завод“ на Решение от 17.04.2003 и Постановление апелляционной инстанции от 22.05.2003 Арбитражного суда Калужской области по делу N А23-1008/03А-15-101,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО “Калужский фанерный завод“ обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным Постановления Регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Центральном федеральном округе (далее - Комиссия) от 20.03.2003 о применении административного наказания в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Решением Арбитражного суда Калужской области от
17.04.2003 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.05.2003 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление суда отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и вынести новое решение.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

Как видно из материалов дела, ЗАО “Калужский фанерный завод“, 28.09.98 осуществило регистрацию проспекта эмиссии обыкновенных именных бездокументарных акций, о чем Комиссией сделана регистрационная запись N 1-03-07108-Н.

Установив нарушение ЗАО “Калужский фанерный завод“ ст. ст. 23, 30 Федерального закона от 22.04.96 N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг“, п. 2 Положения о ежеквартальном отчете эмитента эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 11.08.98 N 31, абз. 3 Постановления ФКЦБ России от 07.02.2002 N 2/пс, выразившееся в непредставлении обществом в срок до 15.02.2003 ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за IV квартал 2002 года, Комиссией составлен акт от 18.02.2003 N 294, протокол об административном правонарушении от 18.02.2003 и принято Постановление от 20.03.2002 о применении в отношении общества ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30000 руб. (трехсот минимальных размеров оплаты труда).

Не согласившись с привлечением к ответственности общество обратилось в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда. Для применения указанной ответственности важно определить момент возникновения обязанности эмитента по
раскрытию информации.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 22.04.96 N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг“ эмитент обязан раскрыть информацию о своих ценных бумагах и своей финансово-хозяйственной деятельности в форме ежеквартального отчета в тех случаях, когда хотя бы один выпуск эмиссионных ценных бумаг сопровождался регистрацией проспекта эмиссии.

В порядок государственной регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг, а также порядок представления ежеквартального отчета эмитента, установленный ст. ст. 20, 23, 30 названного Закона, действовавший на момент регистрации ЗАО “Калужский фанерный завод“, проспекта эмиссии акций Федеральным законом от 28.12.2002 N 185 “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О рынке ценных бумаг“ и о внесении дополнения в Федеральный закон “О некоммерческих организациях“, внесены изменения.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции вопрос о наличии надлежащей регистрации проспекта акций, а следовательно, и о наличии обязанности акционерного общества представить ежеквартальный отчет в сроки, указанные в законе, не исследован.

Поскольку данное обстоятельство является существенным для рассмотрения дела и не установлено судом, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.04.2003 и Постановление апелляционной инстанции от 22.05.2003 Арбитражного суда Калужской области по делу N А23-1008/03А-15-101 отменить и передать дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.