Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 15.07.2003 N А23-31/03А-5-34 Если земельные участки выделены землепользователям после 1 июля текущего года, налоговая декларация представляется в течение месяца с момента предоставления земельных участков.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 15 июля 2003 г. Дело N А23-31/03А-5-34“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Жуковскому району Калужской области на Решение от 04.03.2003 Арбитражного суда Калужской области по делу N А23-31/03А-5-34,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Радар“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными Постановления о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента от 13.11.2002 N 2, от 04.02.2003 N 1, от 25.02.2003 N 3, Решения о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 04.02.2003 N
5 (с учетом уточненных требований).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 04.03.2003 в части требований заявителя о признании недействительными постановления о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента от 13.11.2002 N 2 и от 04.02.2003 N 1 производство по делу прекращено.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 04.03.2003 заявленные требования удовлетворены частично. Признаны недействительными Постановление Инспекции МНС РФ по Жуковскому району Калужской области о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента от 25.02.2003 N 3, Решение от 04.02.2003 N 5 в части доначисления земельного налога в сумме 123077 руб. 76 коп., пени за неуплату налога на прибыль в размере 16413 руб. 26 коп., привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 24615 руб. 55 коп., по п. 2 ст. 119 НК РФ в сумме 104676 руб. 48 коп. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционная жалоба не подавалась.

В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ по Жуковскому району Калужской области просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя общества, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по Жуковскому району Калужской области проведена камеральная налоговая проверка ООО “Радар“ по вопросам исчисления и уплаты земельного налога за 2002 г., в ходе которой было установлено, что общество за проверяемый период не исчисляло и не уплачивало данный налог. В связи с этим инспекция, полагая, что
земельный налог должен быть исчислен и уплачен за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 вынесла Решение от 04.02.2003 N 5, в соответствии с которым ООО “Радар“ доначислен земельный налог в сумме 209352 руб. 96 коп., начислена пеня за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 16413 руб. 26 коп. и применены штрафные санкции по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 41870 руб. 59 коп., по п. 2 ст. 119 НК РФ в сумме 104676 руб. 48 коп.

В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате доначисленной суммы земельного налога, пени по налогу на прибыль, а также примененных штрафных санкций инспекцией направлено требование об уплате указанных сумм от 04.02.2003 N 32 и от 04.02.2003 N 33 со сроком его исполнения - 10.02.2003.

В обеспечение взыскания налога (сбора) с ООО “Радар“ Инспекцией МНС РФ по Жуковскому району Калужской области в отношении общества вынесено Постановление от 04.02.2003 N 1 о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента, в соответствии с которым наложен частичный арест на земельный участок ООО “Радар“ площадью 72692 га на сумму не более 62204 руб. 56 коп. Указанное постановление было отменено Постановлением Инспекции от 06.02.2003 N 2 и снят арест с указанного земельного участка.

Инспекцией МНС РФ по Жуковскому району Калужской области в обеспечение взыскания налога (сбора) с ООО “Радар“ в отношении общества повторно вынесено Постановление от 07.02.2003 N 2 о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента, в соответствии с которым наложен частичный арест на земельный участок ООО “Радар“ площадью 72692 га на сумму не
более 209352 руб. 96 коп.

В связи с неисполнением обществом требования налогового органа от 04.02.2003 N 32 об уплате недоимки по земельному налогу и пени в установленный в нем срок, инспекцией принято Решение от 14.02.2003 N 27 о взыскании с ООО “Радар“ задолженности по земельному налогу за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, путем направления в АКБ “Первый Инвестиционный“ инкассового поручения от 21.02.2003 N 129 на списание и перечисление в соответствующие бюджеты денежных средств на сумму 223866 руб. 22 коп.

Налоговой инспекцией с учетом представления прокурора Жуковского района Калужской области об устранении нарушений налогового законодательства вынесено Постановление от 25.02.2003 N 3 об отмене Постановления от 07.02.2003 N 2 о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента.

Инспекцией МНС РФ по Жуковскому району Калужской области в обеспечение взыскания налога (сбора) с ООО “Радар“ в отношении общества вновь вынесено Постановление от 25.02.2003 N 3 о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента, в соответствии с которым наложен частичный арест на земельный участок ООО “Радар“ площадью 72692 га на сумму не более 207452 руб. 96 коп.

Считая принятые налоговым органом постановления и решение нарушающими права и законные интересы общества, ООО “Радар“ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор в части признания недействительными Постановления от 13.11.2002 N 2 и от 04.02.2003 N 1 о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента, суд, руководствуясь п. 1 ст. 150 АПК РФ, правомерно прекратил производство по делу, поскольку на день рассмотрения дела указанные ненормативные акты налогового органа были отменены и,
как следствие, предмет спора между сторонами отсутствовал.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания недействительным Постановления Инспекции от 25.02.2003 N 3 о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента, суд обоснованно исходил из несоблюдения налоговым органом порядка, установленного ст. ст. 47, 77 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 77 НК РФ арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога при наличии у налоговых органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо примет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.

Согласно положений п. 3 ст. 77 НК РФ, арест может быть применен только для обеспечения взыскания налога за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ.

Исходя из ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что Инспекцией МНС РФ по Жуковскому району Калужской области Постановление о частичном аресте имущества вынесено 25.02.2002, а решение о взыскании денежных средств за счет имущества ООО “Радар“ не выносилось вообще.

Кроме того, из оспариваемого постановления следует, что арест на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента налагается на сумму 207452 руб. 96 коп., при этом оценочная стоимость земельного участка, на который наложен арест, составляет 661433 руб.

Учитывая данное обстоятельство и положения п. 5 ст. 77 НК РФ, согласно которому аресту подлежит только то имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения обязанности по уплате налога, у налогового органа отсутствовали законные основания
для наложения ареста на весь земельный участок, принадлежащий ООО “Радар“, без выдела его части, достаточной для погашения задолженности.

При таких обстоятельствах, суд правомерно признал Постановление Инспекции МНС РФ по Жуковскому району Калужской области от 25.02.2003 N 3 о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента недействительным.

Вывод суда о частичном удовлетворении заявленных требований о признании недействительным Решения Инспекции от 04.02.2003 N 5, суд кассационной инстанции считает также правильным.

Согласно ст. 1 Закона РФ N 1738-1 от 11.10.91 “О плате за землю“ (с изменениями и дополнениями) к плательщикам земельного налога относятся собственники земли, землевладельцы и землепользователи. При этом ст. 15 указанного Закона регламентировано, что обязанность по внесению платы за землю возникает по факту владения и пользования ею как в правовом режиме вещных прав собственника, так и иных вещных прав, предусмотренных ч. 1 ст. 216 ГК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, право собственности ООО “Радар“ на земельный участок общей площадью 718960 кв. м зарегистрировано филиалом по Жуковскому району Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Калужской области 30.07.2002. Доказательств, подтверждающих фактическое пользование обществом указанным земельным участком в период с 01.01.2002 по 31.07.2002, Инспекцией МНС РФ по Жуковскому району Калужской области не представлено.

При таких обстоятельствах, обязанность по уплате земельного налога с указанного земельного участка возникла у ООО “Радар“ лишь с 01.08.2002, тогда как согласно оспариваемому Решению Инспекция доначислила земельный налог за период с 01.01.2002 по 31.12.2002.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и имеющийся в материалах дела расчет земельного налога, подлежащего уплате обществом за период
с 01.08.2002 по 31.12.2002, сделанный в ходе судебного разбирательства налоговым органом и ООО “Радар“, у налогового органа отсутствовали основания для доначисления земельного налога в сумме 123077 руб. 76 коп. и, как следствие, применения штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 24615 руб. 55 коп.

Как следует из Решения от 04.02.2003 N 5, к ООО “Радар“ применены штрафные санкции, в том числе, и по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по земельному налогу за 2002 год более 180 дней со дня, установленного для ее представления, в сумме 104676 руб. 48 коп.

Признавая недействительным оспариваемое решение в части привлечения к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст. 16 Закона РФ “О плате за землю“ если земельные участки выделены землепользователям после 1 июля текущего года, налоговая декларация представляется в течение месяца с момента предоставления земельных участков.

Поскольку в фактическом пользовании ООО “Радар“ земельный участок находился только с 01.08.2002 по 31.12.2002, то налоговая декларация по земельному налогу обществом должна быть представлена до 01.09.2002. Учитывая, что налоговая проверка, в ходе которой выявлено непредставление ООО “Радар“ указанной декларации, проведена 04.02.2003, следовательно, просрочка ее сдачи не превысила 180 дней, в связи с чем у инспекции отсутствовали достаточные основания для привлечения общества к ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ.

Признавая недействительным Решение Инспекции от 04.02.2003 N 5 в части начисления пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 16413 руб. 26 коп., суд правильно исходил из следующего.

Из оспариваемого решения следует, что Инспекцией МНС РФ
по Жуковскому району Калужской области проведена камеральная проверка ООО “Радар“ только по земельному налогу. Налог на прибыль предметом данной проверки не являлся, что не отрицается налоговый органом.

При таких обстоятельствах, у налогового органа отсутствовали основания для начисления пени за несвоевременную уплату налога на прибыль.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 04.03.2003 Арбитражного суда Калужской области по делу N А23-31/03А-5-34 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Жуковскому району Калужской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.