Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 16.04.2003 N А64-3668/02-16 Дело по иску о признании недействительным требования налогового органа в части уплаты пени по налогу на пользователей автомобильных дорог направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом фактических обстоятельств дела.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 16 апреля 2003 г. Дело N А64-3668/02-16“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Октябрьскому району г. Тамбова на Решение от 20.12.2002 Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-3668/02-16,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “НИИРТмаш“ (далее по тексту - ОАО “НИИРТмаш“) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции МНС РФ по Октябрьскому району г. Тамбова о признании недействительным требования от 14.02.2002 N 112 в части уплаты пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 954043 руб. (с учетом уточнения требования).

Решением
Арбитражного суда Тамбовской области от 20.12.2002 требования ОАО “НИИРТмаш“ удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ по Октябрьскому району г. Тамбова просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права и не соответствующее фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя, кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по Октябрьскому району г. Тамбова в адрес ОАО “НИИРТмаш“ направлено требование от 14.02.2002 N 112 об уплате налогов и пени, в том числе, налогоплательщику предложено уплатить пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 954043 руб. по состоянию на 01.01.2002.

ОАО “НИИРТмаш“, считая требование налоговой инспекции от 14.02.2002 N 112 в части уплаты пени по налогу на пользователей автомобильных дорог незаконным, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования ОАО “НИИРТмаш“, ссылается на то, что налоговой инспекцией оспариваемая сумма пени начислена на авансовые платежи.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции исходя из Постановления Верховного Совета РСФСР от 23.01.92 N 2235-1 “Об утверждении порядка образования и исчисления средств Федерального дорожного фонда РФ“ и Закона Тамбовской области от 31.01.97 N 93-З “О территориальном дорожном фонде Тамбовской области“ обоснованно указал, что ежемесячно вносимые в территориальный дорожный фонд платежи, не являются авансовыми.

В то же время, удовлетворяя заявление налогоплательщика, суд признал требование налоговой инспекции недействительным в части пени по налогу на пользователей автомобильных дорог исходя из того, что в настоящее время оспариваемая сумма
пени вошла в реструктуризированную задолженность ОАО “НИИРТмаш“ согласно решению о предоставлении права на реструктуризированную кредиторскую задолженность от 08.07.2002 N 7 и подлежит оплате согласно графику погашения задолженности.

Однако судом не учтено следующее.

Предметом спора по данному делу является требование инспекции в части уплаты пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 954043 руб. по состоянию на 01.01.2002.

Следовательно, суду необходимо было рассмотреть предмет спора, исходя из фактических обстоятельств дела на момент вынесения налоговым органом оспариваемого требования.

Из материалов дела усматривается, что налоговой инспекцией требование N 112 принято и направлено в адрес ОАО “НИИРТмаш“ 14.02.2002, а Решение N 7 о предоставлении права на реструктуризированную кредиторскую задолженность принято только 08.07.2002.

Таким образом, вывод суда о признании незаконным требования по указанным основаниям нельзя признать законными и обоснованным.

Статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность суда указать в мотивировочной части решения все фактические обстоятельства, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда, мотивы, по которым отвергнуты те или иные доказательства, со ссылкой на закон и нормативные акты.

Вместе с тем, обжалуемое решение в нарушение пп. 3 п. 4 ст. 170 НК РФ не содержит ссылок на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не принял законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылался налоговый орган.

Кроме того, из доводов налоговой инспекции, изложенных в кассационной жалобе, следует, что ОАО “НИИРТмаш“ пропущен срок для подачи заявления о признании ненормативного акта недействительным, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что требование об уплате налогов и пени получено налогоплательщиком
14.02.2002, а заявление в суд подано 23.09.2002.

Однако указанному доводу суд первой инстанции оценки не дал.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 - 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20.12.02 Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-3668/02-16 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда в ином судебном составе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.