Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 11.03.2003 N А14-7745-02/256/25 Поскольку инструкция налогового органа “О порядке начисления и уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования“ не относится к законодательству о налогах и сборах, то и штраф, установленный на ее основании за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости, не подлежит взысканию и является неправомерным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 11 марта 2003 г. Дело N А14-7745-02/256/25“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Воронежа на Решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.11.2002 по делу N А14-7745-02/256/25,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция МНС РФ по Ленинскому району г. Воронежа обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Партнер-2“ 679 руб. 23 коп. налоговых санкций, примененных в соответствии с п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ и п. 7.11 Инструкции о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и
учета средств государственного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ, Министерства труда и социального развития РФ, Минфина РФ, ГНС РФ от 02.10.96 N 162/2/87/07-1-07.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.11.2002 исковые требования удовлетворены частично. С ООО “Партнер-2“ взыскан штраф в сумме 339 руб. 60 коп., примененный в соответствии с п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ. В остальной части иска отказано.

В апелляционную инстанцию решение арбитражного суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе заявитель - Инспекция МНС РФ по Ленинскому району г. Воронежа просит решение суда отменить в части неудовлетворенных исковых требований как принятое с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по Ленинскому району г. Воронежа проведена выездная проверка соблюдения законодательства о страховых взносах во внебюджетные фонды и единого социального налога ООО “Партнер-2“ за период с 01.01.99 по 31.12.2001, по результатам которой составлен акт от 29.03.2002 и принято Решение N 09-04/117-ДСП/3 от 30.04.2002 о доначислении страховых взносов в Фонд социального страхования РФ за январь - май 1999 г. в сумме 1698 руб. 05 коп., пени и применении штрафных санкций по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ в сумме 339 руб. 60 коп., по п. 7.10 Инструкции о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ, Министерства труда и социального развития РФ, Минфина РФ, ГНС РФ от 02.10.96 N 162/2/87/07-1-07 в сумме 339 руб. 62 коп.

В связи с
неуплатой ООО “Партнер-2“ штрафов в добровольном порядке налоговая инспекция обратилась в суд с настоящим иском.

Пунктом 7.11 Инструкции от 02.10.96 установлено, что к страхователям, нарушающим установленный порядок начисления, перечисления средств государственного социального страхования и представления финансовой отчетности, исполнительными органами Фонда применяются финансовые санкции в виде взыскания:

- 10 процентов причитающихся к уплате сумм страховых взносов в Фонд за их отказ от регистрации в качестве страхователя;

- 10 процентов причитающихся в отчетном квартале к уплате сумм страховых взносов в Фонд за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Налогового кодекса РФ законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 4 Налогового кодекса РФ государственные внебюджетные фонды не могут издавать нормативные правовые акты, изменяющие или дополняющие законодательство о налогах и сборах.

Поскольку Инструкция ФСС РФ, Минфина РФ, Минтруда РФ, Госналогслужбы РФ “О порядке начисления и уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования“, утвержденная Постановлением от 02.10.96 по смыслу пункта 1 статьи 1 Налогового кодекса РФ не относится к законодательству о налогах и сборах, кассационная инстанция считает, что штраф в размере 10% причитающихся к уплате сумм страховых взносов в фонд социального страхования за их отказ от регистрации в качестве страхователя и штраф в размере 10% причитающихся в отчетном квартале к уплате сумм страховых взносов в фонд социального страхования за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости, установленной Инструкцией, взысканию не подлежат.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания штрафных санкций
в сумме 339 руб. 62 коп. в соответствии с п. 7.11 указанной Инструкции, суд обоснованно указал, что данная Инструкция утратила силу с 09.02.2001 согласно Постановлению ФСС РФ N 20, Минтруда РФ N 21 от 28.02.2001, Минфина РФ N 12-05-33 от 12.03.2001, МНС РФ N 183 от 14.03.2001.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.11.2002 по делу N А14-7745-02/256/25 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Воронежа без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.