Постановление ФАС Центрального округа от 06.10.2000 N А54-978/00-С3 Исковые требования об обязании Пенсионного фонда РФ произвести перерасчет пени удовлетворены правомерно, в соответствии с действующим на момент вынесения решения законодательством.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 6 октября 2000 г. Дело N А54-978/00-С3“
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Алдошиной Л.Г.
судей Ключниковой Н.В.
Самсоновой Л.С.
при участии в заседании:
от истца Никульшина А.Б. - начальника
юридического бюро (доверенность
постоянная N 09002-4-2 от
18.01.2000),
от ответчика не явились, просили
рассмотреть дело в отсутствие
представителя,
рассмотрев кассационную жалобу Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 22.05.2000 (судья Савина Н.Ф.) и постановление апелляционной инстанции того же суда от 19.07.2000 (судьи Крылова И.И., Конев Е.Ю., Никитин Е.И.) по делу N А54-978/00-С3,
УСТАНОВИЛ:
ОАО “Скопинский автоагрегатный завод“ обратилось в Арбитражный суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Рязанской области об обязании произвести перерасчет пени согласно ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации.
В порядке ст. 37 АПК РФ истец уточнил исковые требования и в окончательном варианте сформулированы как о признании неправомерным бездействия управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в части исполнения требований закона по перерасчету (уменьшению) пени до суммы основного долга по состоянию на 01.01.99 и об обязании Отделения Пенсионного фонда выполнить возложенные на него Федеральным законом N 155-ФЗ обязательства по уменьшению пени до размера основного долга (до 17301154 руб.).
Решением суда от 22.05.2000 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 19.07.2000 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области просит отменить решение и постановление, поскольку нормы Налогового кодекса РФ, регулировавшие порядок перерасчета пени до размера суммы основного долга налогоплательщика перед налоговым органом в период с 01.01.99 по 17.08.99, не распространяются на внебюджетные фонды.
Как усматривается из материалов дела, ОАО “Скопинский автоагрегатный завод“ по состоянию на 01.01.2000 имел задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в сумме 17301154 руб., на которую начислены пени в размере 66700975 руб. (л. д. 51).
Наличие неуплаченной задолженности на указанную дату в указанном размере подтверждается актом сверки расчетов от 19.05.2000, составленным на основании расчетных ведомостей и актов документальных и камеральных проверок, а также письмом ПФР от 30.03.2000.
Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя исковые требования истца, обоснованно исходили из следующего.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ“ суммы пени, начисленные по состоянию на 01.01.99, но не уплаченные налогоплательщиком (налоговым агентом) или не взысканные с налогоплательщика (налогового агента) к моменту введения в действие части первой Кодекса, уплачиваются налогоплательщиком (налоговым агентом) или взыскиваются с налогоплательщика в размерах, начисленных на 01.01.99, но не более уплаченной суммы налога (сбора). Указанное ограничение на суммы уплачиваемых, взыскиваемых пени действует до вступления в силу Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса РФ“, то есть до 17.08.99. Из указанной нормы Закона следует, что порядок пересчета (уменьшения) распространяется только на задолженность по пени.
Учитывая норму ст. 8 Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ, ответчик должен был уменьшить размер пени до суммы неуплаченных страховых взносов, начисленных по состоянию на 01.01.99, то есть до 17301154 руб.
Предусмотренное законом ограничение на суммы взыскиваемых пеней действовало с 01.01.99 по 17.08.99, однако не исполненная ответчиком своевременно обязанность по перерасчету пени сохраняется, несмотря на отмену с 17.08.99 положений ст. 75 НК РФ, ограничивающей размер пени суммой основного долга налогоплательщика, в связи с введением в действие ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации“.
Поскольку ограничение отменено с 17.08.99, то это означает, что пени, начисленные с 17.08.99, могут превышать сумму неуплаченного налога, но поскольку данное изменение ухудшает положение налогоплательщика, то оно в силу п. 2 ст. 5 НК РФ не имеет обратной силы, то есть пени, начисленные до 01.01.99 и подлежащие уменьшению, вновь увеличиваться не должны с введением в действие с 17.08.99 измененной редакции ст. 75 НК РФ.
Положения части первой НК РФ распространяются на отношения с ПФР по уплате страховых взносов с момента введения НК РФ в действие (с 01.01.99).
Это тоже закреплено в постановлении Конституционного Суда РФ от 24.02.98 N 7-П, которым установлено, что по содержательным признакам, обязательности и целевому характеру, порядку контроля и ответственности за нарушения страховые взносы в социальные Ф.И.О. налоговым платежам.
Кроме того, данный вывод подтверждается и пунктом 7 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя кассационной жалобы о неподведомственности Арбитражному суду спора в части требований об обязании ответчика уменьшить размер пени являются несостоятельными.
Статьями 137 и 138 НК РФ установлено право налогоплательщика обжаловать в суд акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
Порядок обращения за судебной защитой в Арбитражный суд в таких случаях определен в соответствии с Арбитражным процессуальным законодательством.
Так, в соответствии с ч. 5 ст. 22 АПК РФ кроме случаев, прямо указанных в настоящем Кодексе, федеральным законодательством к подведомственности арбитражного суда могут быть отнесены и другие дела.
Поэтому суд обязан рассмотреть спор по существу заявленных требований.
Кроме того, порядок списания пени, предусмотренный Федеральным законом N 56-ФЗ от 30.03.99 и постановлением Правления ПФР от 08.06.99 N 66, применяется по отношению к пени, размер которой должен быть приведен в соответствие с Федеральным законом N 155-ФЗ от 09.07.99, и не исключает обязанность ответчика уменьшить пени до суммы задолженности по уплате страховых взносов. В связи с изложенным необоснованным является довод заявителя кассационной жалобы и в этой части.
Руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 22.05.2000 и постановление апелляционной инстанции от 19.07.2000 Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-978/00-С3 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий
Л.Г.АЛДОШИНА
Судьи
Л.С.САМСОНОВА
Н.В.КЛЮЧНИКОВА