Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 24.11.1999 N А09-3177/99-15 Дело по иску о взыскании суммы заниженного фонда оплаты труда и штрафа направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 24 ноября 1999 г. Дело N А09-3177/99-15“

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Никифорова В.К.

судей Орешиной Н.М.

Панченко С.Ю.

при участии в заседании:

со стороны истца Юхачева В.П. - дов. пост.

от 14.01.99. N 64,

Василевский П.П. - дов. пост.

от 06.01.99. N 6,

со стороны ответчика Сидорова М.А.- дов. пост.

от 05.05.99.,

Тхоржевская С.С. - дов.

от 23.11.99. N 1-1656,

рассмотрев кассационную жалобу Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 30.08.99. (судья Нефедкина Л.С.) по делу N А09-3177/99-15,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области (далее именуемое ОПФР) предъявило в арбитражном суде иск к ОАО Брянскгражданпроект“ о взыскании суммы заниженного фонда оплаты труда 7616 руб. и штрафа в той же сумме.

Решением Арбитражного суда от 30.08.99. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОПФР просит об отмене решения суда и удовлетворении иска, поскольку судом неправильно применен НК РФ. Не учтено, что представленными доказательствами, которым суд не дал должной оценки, подтверждено, что в момент проведения истцом проверки у ответчика не было переплаты взносов в период сокрытия истцом фонда оплаты труда. Кассационная инстанция, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, находит, что решение арбитражного суда вынесено без учета п. 7 Порядка уплаты страховых взносов в ПФР, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91. (с последующими изменениями и дополнениями), без выяснения всех фактических обстоятельств спора, а потому подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 вышеназванного “Порядка“ страховые взносы в ПФР начисляются на все те виды оплаты труда (в денежном и натуральном выражении), из которых в соответствии с Законом РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР“ начисляется пенсия. В п. 7 этого же Порядка... предусмотрено, что к работодателям, нарушившим его условия, применяются
финансовые санкции в виде взыскания всей сокрытой или заниженной суммы оплаты труда и штрафа в той же сумме.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего спора, ОАО “Брянскгражданпроект“ при исчислении и уплате в бюджет ПФР страховых взносов в ноябре 1997 года, октябре и ноябре 1998 года в результате неправильного отражения фонда заработной платы в расчетных ведомостях было излишне уплачено взносов в сумме 6766 руб. и одновременно в августе-сентябре 1998 года занижен фонд оплаты труда на сумму 6791 руб., не учтены в расчетах материальная помощь работникам в феврале 1998 г. в сумме 150 руб., частичное возмещение работникам затрат по оплате жилья - 675 руб., всего 7616 руб. Данные обстоятельства были установлены актом проверки истца от 15.03.99. N 296 (л.д. 7, 8) и по существу не оспаривались ответчиком.

Предъявляя иск в арбитражный суд, ОПФР просил взыскать с ответчика на основании п. 7 вышеназванного Порядка... сумму заниженного фонда оплаты труда и штраф в той же сумме.

Арбитражный суд при рассмотрении данного спора применил ст. 44 НК РФ и с учетом того, что на момент проведения проверки ответчик имел переплату страховых взносов в ПФР, в соответствии с п. 90 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами признал, что суммы недоимки, штрафов и пени взыскиваются с работодателей в порядке, определенном для налоговых органов.

Действительно, п. 90 вышеназванной Инструкции, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.11.94. N 258, разъяснил, что суммы недоимки, штрафа и пени взыскиваются с работодателей в порядке, аналогичном для налоговых органов, но эта Инструкция не распространяет нормы налогового законодательства на размеры таких санкций.

При вынесении данного решения Арбитражным
судом также не было учтено, что введенный в действие с 01.01.99. Налоговый кодекс РФ и Закон РФ “О введении в действие НК РФ“ от 31.07.98. N 147-ФЗ не включают в понятие налоговых сборов страховые взносы в ПФР. В разъяснении п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.99. 41/9 “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ“ указано, что правила по взиманию отдельных налогов и сборов, установленных ст.ст. 19 - 21 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ не распространяются на обязательные внебюджетные социальные фонды РФ, поскольку обязанность уплаты указанных взносов установлена не Основами, а специальными актами правительства.

Следовательно, при рассмотрении споров о взыскании сумм заниженной оплаты труда, заниженных сумм страховых взносов суды обязаны руководствоваться не нормами Налогового кодекса РФ, а нормами вышеприведенного Порядка... от 27.12.91., а в части взыскания штрафа и пени в бесспорном порядке и их размеров с учетом ст. 57 Конституции РФ судам необходимо применять соответствующие нормы НК РФ об ответственности за аналогичные налоговые правонарушения.

Поскольку суд при рассмотрении спора не выяснил, действительно ли ответчик неправильно определил размер фонда оплаты труда, в чем именно заключается его ошибка, и уплатил ли он с этого размера соответствующие взносы в ПФР, не проверил доводы сторон как в части наличия либо отсутствия у плательщика взносов задолженности

на период неправильного определения размера оплаты труда, с которого следовало начислять взносы, так и в части иных доводов, а суду кассационной инстанции невозможно устранить эти ошибки суда, поэтому решение по делу подлежит отмене, а дело - направлению
на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо проверить доводы сторон как в части соблюдения правил начисления фонда оплаты труда, так и исчисления и уплаты страховых взносов с этих сумм и в зависимости от добытых данных вынести соответствующее решение.

Руководствуясь п. 3 ст. 175, п. 1 ст. 176, ст. 177 АПК РФ кассационная инстанция

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 30.08.99. по делу N А09-3177/99-15 отменить. Дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же Арбитражный суд по первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

В.К.НИКИФОРОВ

Судьи

Н.М.ОРЕШИНА

С.Ю.ПАНЧЕНКО