Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 24.11.2003 N Ф03-А51/03-1/2915 Дело по иску о выселении из занимаемых помещений направлено на новое рассмотрение в связи с неопределением судом начального момента исчисления исковой давности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 24 ноября 2003 года Дело N Ф03-А51/03-1/2915“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район на решение от 12.05.2003, постановление от 18.07.2003 по делу N А51-4191/2002-2-170 Арбитражного суда Приморского края по иску Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края к Администрации муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район, 3-и лица: Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Приморском крае, Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район, о выселении.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации изготовление постановления в полном объеме отложено до 24.11.2003.

В судебном заседании кассационной инстанции 11.11.2003 объявлялся перерыв в соответствии со ст. 163 АПК РФ до 16 час. 00 мин. 17.11.2003.

Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края (далее - КУГИ Приморского края) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район Приморского края (далее - Администрация МО г. Уссурийск и Уссурийский район) о выселении из занимаемых помещений общей площадью 1724 кв. м, расположенных в здании по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Ленина, 101, и помещений общей площадью 860 кв. м, расположенных по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Некрасова, 66, принадлежащих ранее городскому комитету КПСС.

Правовым обоснованием иска явилось указание КУГИ Приморского края на статью 301 ГК РФ.

Администрацией МО г. Уссурийск и Уссурийский район предъявлен встречный иск к КУГИ Приморского края о проведении зачета переданных помещений, расположенных по адресу: г. Уссурийск, ул. Фрунзе, 95; ул. Некрасова, 19, площадь которых составляет соответственно 474,8 кв. м и 376,6 кв. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Приморском крае, Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район.

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, касающиеся помещений, расположенных в здании по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске, в связи с невозможностью документального подтверждения фактически занимаемых ранее КПСС помещений: просил выселить ответчика из рабочих помещений площадью 730 кв. м в здании по
ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске без указания конкретных кабинетов и из зала заседаний в том же здании площадью 112,1 кв. м.

Решением от 12.05.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.07.2003, исковые требования удовлетворены. Администрация МО г. Уссурийск и Уссурийский район выселена: из занимаемых помещений в здании по ул. Некрасова, 66 в г. Уссурийске NN 9, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 площадью 155 кв. м и помещения N 11 на четвертом этаже здания площадью 123,7 кв. м; помещений NN 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20 площадью 227,8 кв. м; помещений гаража NN 5, 6, 7, 8, 9, 10 площадью 189,5 кв. м и мастерской N 1 площадью 12,1 кв. м (всего 201,6 кв. м), согласно техническому паспорту на здание и гараж по ул. Некрасова, 66, составленному по состоянию на 29.09.2000; из занимаемых помещений в здании по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске: помещений первого этажа NN 3, 4, 5, 7, 8, 38 - 50 рабочей площадью 316,7 кв. м; помещений второго этажа NN 81 - 89 рабочей площадью 184,6 кв. м; помещений третьего этажа NN 117 - 124 рабочей площадью 224,3 кв. м; помещений NN 67, 68 зала заседаний на втором этаже площадью 112,1 кв. м, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 29.10.1999.

Данный судебный акт мотивирован тем, что спорное имущество, принадлежащее КПСС, отнесено в соответствии с законом к государственной собственности, право по распоряжению которым принадлежит КУГИ Приморского края.

В принятии встречного иска к производству судом отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 132 АПК
РФ.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация МО г. Уссурийск и Уссурийский район обжаловала их в кассационном порядке.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как принятые в нарушение норм материального и процессуального права, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы Администрацией МО г. Уссурийск и Уссурийский район приведены доводы о неправомерном отказе в принятии встречного иска. Ответчиком указано на то, что суд неправильно определил размер площади, подлежащей передаче в здании по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске. Заявитель жалобы считает, что суд в нарушение статьи 56 АПК РФ исследовал в качестве доказательств нотариально оформленные свидетельские показания Казанцева В.В. относительно помещений по указанному адресу, не приняв во внимание свидетельские показания Храмцова В.В.

Кассатор полагает также ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о том, что начало течения срока исковой давности для истребования имущества в порядке статьи 301 ГК РФ определяется моментом издания распоряжения губернатора Приморского края от 07.06.1999 N 712-р “О передаче бывшего партийного имущества“. Считает, что начало течения срока исковой давности к спорным правоотношениям следует исчислять с 01.01.1995, т.е. с момента вступления в силу ФЗ от 30.11.1994 N 52-ФЗ “О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“, который истек к 01.01.1998.

КУГИ Приморского края и Управление Судебного департамента в Приморском крае в отзывах на кассационную жалобу не согласились с ее доводами, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, просят оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации МО г. Уссурийск и Уссурийский район поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель
КУГИ Приморского края возразил относительно доводов, приведенных заявителем кассационной жалобы, поддержал свою позицию относительно законности принятых судебных актов.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым их в части выселения Администрации МО г. Уссурийск и Уссурийский район из помещений в здании по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске отменить и направить дело в этой части на новое рассмотрение в первую инстанцию на основании пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в 1967 году сдано в эксплуатацию здание Дома Советов, расположенное по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, 66. В 1976 году сдано в эксплуатацию здание РК КПСС, расположенное по адресу: г. Уссурийск, ул. Ленина, 101.

Указанные здания построены частично за счет средств, выделенных на их финансирование Приморской краевой партийной организацией.

Согласно протоколу заседания бюро Приморского краевого комитета КПСС от 28.08.1990 N 4 и перечню административных зданий и площадей крайкома КПСС, городских и районных комитетов и партийных учреждений края доля партийного бюджета составила: в здании общей площадью 4484 кв. м по ул. Ленина, 101 - 38,5% от его балансовой стоимости; в здании общей площадью 5383 кв. м по ул. Некрасова, 66 - 25,2% от его балансовой стоимости.

В официальном тексте документа, видимо, допущены опечатки: Указ Президента РФ N 521 издан 23.05.1995, а не 23.05.1996 и Указ Президента РФ N 401 издан 20.03.1996, а не 20.06.1996.

В связи с прекращением деятельности КПСС и КП РСФСР принадлежащие
им здания и сооружения должны были быть переданы органами исполнительной власти судам в соответствии с Распоряжением Президента РСФСР от 03.09.1991 N 32-рп “О неотложных мерах по улучшению работы судов РСФСР“, указами Президента РФ от 23.05.1996 N 521 “О некоторых организационных мерах по ускорению проведения судебной реформы в Российской Федерации“; от 20.06.1996 N 401 “О дополнительных мерах по обеспечению деятельности судов в Российской Федерации“.

Согласно пункту 27 приложения к решению исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 13.09.1991 N 259 “О неотложных мерах по улучшению работы народных судов края“ Уссурийскому городскому народному суду подлежат передаче помещения площадью 1724 кв. м в здании по ул. Ленина, 101.

Пункт 8 приложения к распоряжению губернатора Приморского края от 07.06.1999 N 712-р “О передаче бывшего партийного имущества“ предусматривает передачу помещений площадью 860 кв. м Уссурийскому районному суду по ул. Некрасова, 66.

КУГИ Приморского края в связи с неисполнением указанных ненормативных актов государственных органов и невозможностью передачи спорных помещений по назначению обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд обеих инстанций, исследовав представленные доказательства по делу, установил следующее.

Протоколом заседания комиссии по экспертной оценке объектов партийной собственности по Приморской краевой парторганизации от 08.05.1991 определено, что в здании по ул. Ленина, 101 доля партийной собственности составила 1724 кв. м общей площади, в том числе 730 кв. м рабочей площади (31 рабочее место), зал на 320 мест. В здании по ул. Некрасова, 66, доля партийной собственности составила 870 кв. м общей площади, в том числе 507 кв. м рабочей площади (17 рабочих мест).

Решением Уссурийского городского Совета народных депутатов от
12.10.1990 N 551 на баланс Уссурийского ГК КПСС в соответствии с долей затраченных средств на строительство передана часть помещений административного здания по ул. Некрасова, 66 по прилагаемому к акту приема-передачи перечню помещений в количестве 869,5 кв. м, составляющих: гараж, рабочие и вспомогательные помещения.

Уровень собственности определяется приложениями к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“.

В перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности (приложение 3), помещения, в отношении которых возник спор, не включены.

Пунктом 3 названного нормативного акта предусмотрено, что объекты собственности, не указанные в приложениях 1 - 3, до момента определения соответствующего собственника относятся к федеральной собственности.

О принадлежности спорных помещений к государственному имуществу свидетельствует включение его в реестр федерального имущества.

Согласно положениям указов Президента РСФСР от 25.08.1991 N 90 “Об имуществе КПСС“ и от 06.11.1991 N 169 “О деятельности КПСС и КП РСФСР“ все движимое и недвижимое имущество КПСС и КП РСФСР на территории РСФСР объявлено государственной собственностью и право пользования им передано органам исполнительной власти.

Поскольку истец, осуществляющий полномочия собственника данного имущества, был лишен правомочия распоряжения им ввиду занятия и использования спорных площадей ответчиком, суд сделал обоснованный вывод о том, что указанное имущество, принадлежащее ранее КПСС, на момент разграничения собственности, отнесено к государственной собственности, право по распоряжению которым принадлежит КУГИ Приморского края.

При этом суд правильно применил положения статьи 301 ГК РФ, согласно которым собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

До
принятия решения по делу Администрацией МО г. Уссурийск и Уссурийский район заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности на основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В процессе рассмотрения спора суд первой инстанции указал, что вышепоименованные акты Президента РФ не носят единовременный характер, и в связи с их неисполнением на протяжении длительного периода времени ответчиком сделал вывод об отсутствии оснований к применению срока исковой давности к спорным правоотношениям.

Между тем данный вывод противоречит тому, что иск о возврате имущества из чужого незаконного владения на основании статьи 301 ГК РФ может быть предъявлен в арбитражный суд в общий срок исковой давности, который установлен статьей 196 ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривающий дело, установил, что истец обратился с настоящим иском в суд 29.04.2002, то есть в пределах трехгодичного срока, поскольку узнал о нарушении своего права в отношении спорного имущества, расположенного в здании по ул. Некрасова, 66 в г. Уссурийске, с момента издания распоряжения губернатора Приморского края от 07.06.1999 N 712-р.

Однако суд второй инстанции с достоверностью не определил начальный момент исчисления исковой давности, а именно: когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права в отношении имущества, расположенного в здании по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске, которое подлежало передаче во исполнение решения Приморского краевого Совета от 13.09.1991 N 259.

Кроме того, не обоснован надлежащими доказательствами и без ссылки на закон вывод суда относительно площади в количестве 112,1 кв. м
зала заседания (помещения NN 67, 68 второго этажа по ул. Ленина, 101), находящегося в совместном пользовании, размер которой исчислен судом из расчета 1/2 доли в праве собственности.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что суд неправомерно возвратил встречное исковое заявление, являлся предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

При изложенных обстоятельствах принятые судебные акты подлежат отмене в части выселения ответчика из занимаемых помещений в здании по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам по делу.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.05.2003, постановление от 18.07.2003 по делу N А51-4191/2002-2-170 Арбитражного суда Приморского края отменить в части выселения Администрации муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район из занимаемых помещений в здании по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске и дело в этой части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда. В остальном решение и постановление оставить без изменения.