Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.07.2003 N Ф03-А73/03-1/1642 Правомерно удовлетворен иск о взыскании убытков ввиду уничтожения имущества за счет органа местного самоуправления, поскольку в соответствии с действующим законодательством собственнику имущества при принудительном его изъятии должны быть возмещены убытки стороной, по решению которой произведено изъятие земельного участка.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 29 июля 2003 года Дело N Ф03-А73/03-1/1642“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Финансового департамента Администрации г. Хабаровска на решение от 03.05.2001, постановление от 11.04.2003 по делу N А73-1591/2001-29, А73-1156/2001-29 (АИ-1/123) Арбитражного суда Хабаровского края по иску общества с ограниченной ответственностью “Производственно-торговая компания “Меркурий“ к Администрации г. Хабаровска, Финансовому департаменту Администрации г. Хабаровска, 3 лица: федеральное государственное унитарное предприятие “Управление специального строительства “Дальспецстрой“, Правительство Хабаровского края, Министерство строительства Хабаровского края, государственное учреждение “Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края“, о взыскании 5168828 рублей 60 копеек.

Общество с ограниченной ответственностью
“Производственно-торговая компания “Меркурий“ обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации г. Хабаровска, Финансовому департаменту Администрации г. Хабаровска о взыскании ущерба в сумме 5168828 рублей 60 копеек ввиду уничтожения имущества.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено федеральное государственное унитарное предприятие “Управление специального строительства “Дальспецстрой“.

До принятия решения истцом увеличена сумма иска до 5420301 рубля.

Судом в качестве третьих лиц привлечены: Правительство Хабаровского края, Министерство строительства Хабаровского края, государственное учреждение “Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края“.

Одновременно с указанным ООО “ПТК “Меркурий“ обратилось с иском о признании недействительным пункта 3 постановления мэра г. Хабаровска от 12.10.2000 N 1042.

В порядке ст. 105 АПК РФ арбитражный суд объединил оба иска в одно производство.

Решением суда от 03.05.2001 в иске о признании недействительным пункта 3 постановления мэра г. Хабаровска N 1042 от 12.10.2000 истцу отказано. С Администрации г. Хабаровска взыскано 5335963 рубля ущерба, в остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.11.2002 решение в части взыскания суммы убытка отменено и в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 14.01.2003 постановление апелляционной инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков и материалы дела направлены на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию суда.

По результатам рассмотрения апелляционной инстанцией Арбитражного суда Хабаровского края решение суда от 03.05.2001 о взыскании убытков оставлено без изменения со ссылкой на то, что согласно ст. 35 Конституции РФ и нормам гражданского законодательства собственнику имущества при принудительном его изъятии должны быть возмещены убытки стороной, по решению которой произведено изъятие земельного участка.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в
порядке статей 284 - 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы Администрации г. Хабаровска, в которой ответчик просит отменить постановление, считая, что суд неправильно дал оценку представленным доказательствам и необоснованно возложил на Администрацию г. Хабаровска обязанность по возмещению убытков, так как изъятие земельного участка производилось для реконструкции Комсомольской площади, которую осуществляло ФГУП “УСС “Дальспецстрой“, которое фактически и должно возмещать истцу убытки.

Заявитель жалобы не согласен и с размером убытков, взысканных судом, полагая, что они завышены против фактической стоимости спорного объекта.

В судебном заседании представитель Администрации г. Хабаровска поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Министерства строительства Хабаровского края жалобу администрации г. Хабаровска поддержал в части размера убытка, в части отнесения его на администрацию с постановлением суда согласился, так как возведенный объект на Комсомольской площади в последующем передан в муниципальную собственность.

Представитель ООО “ПТК “Меркурий“ с жалобой не согласился и просил судебные акты оставить без изменения.

Представитель ГУ “Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края“ в заседание суда не явился, письмом от 24.07.2003 N 3/2032 просил жалобу рассмотреть без его участия.

Другие участники арбитражного процесса, несмотря на надлежащее извещение, в заседание суда не явились и отзывы по жалобе не представили.

Из материалов дела установлено: ООО “ПТК “Меркурий“ и ЗАО “Цефей“ производили строительство культурно-танцевального центра в парке ОДОРА г. Хабаровска по договору о совместной деятельности от 19.01.1993, который соглашением от 18.01.1998 был расторгнут, и не завершенный строительством объект перешел в собственность ООО “ПТК “Меркурий“, что подтверждено решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.02.1999 по делу N 73-7613/11-99.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 22.03.1999 N 404 ООО “ПТК “Меркурий“ предоставлен в аренду земельный
участок площадью 0,24 га сроком на 5 лет для проектирования и завершения строительства недостроенного здания в парке ОДОРА г. Хабаровска.

На основании указанного постановления между истцом и департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска заключен 30.12.1999 договор на аренду земельного участка N 2814 сроком действия до 29.11.2000.

Однако постановлением мэра г. Хабаровска от 12.10.2000 N 1042 без расторжения договора аренды у ООО “ПТК “Меркурий“ изъят указанный земельный участок и предоставлен ФГУП “УСС “Дальспецстрой“ для проектирования, строительства Православного храма-памятника с реконструкцией Комсомольской площади в Центральном районе г. Хабаровска.

Пунктом 3 данного постановления истцу установлено произвести снос незавершенного строительства без компенсации ему убытков. Фактически демонтаж объекта произвело ФГУП “УСС “Дальспецстрой“, что подтверждается актом от 01.04.2001.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 28.04.2001 N 420/1 указанный пункт постановления отменен. Постановлением от 03.05.2001 N 422 возложена обязанность по выплате ООО “ПТК “Меркурий“ компенсации за снос здания на ГУ “Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края“.

Ввиду того, что истец не получил возмещение убытков, связанных с демонтажем недостроенного объекта, поэтому он обратился с иском в арбитражный суд.

Судом первой и апелляционной инстанций на основании оценки представленных документов правомерно решен вопрос о возложении обязанности по компенсации ООО “ПТК “Меркурий“ убытков в связи с изъятием земельного участка и сноса недостроенного объекта на Администрацию г. Хабаровска.

Как следует из документов, Администрация г. Хабаровска произвела изъятие земельного участка, переданного на основании договора аренды от 30.12.1999 N 2844 истцу под строительство культурно-танцевального центра в парковой зоне ОДОРА.

Изъятие земли произведено в соответствии с постановлениями мэра г. Хабаровска от 12.10.2000 N 1042 и от 03.05.2001 N 422 с предоставлением ее под реконструкцию Комсомольской
площади, постройку Православного храма-памятника, автостоянки. Земля передана ФГУП “УСС “Дальспецстрой“ и ГУ “Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края“.

Пункт 3 статьи 35 Конституции РФ, статья 239 Гражданского кодекса РФ и статья 55 Земельного кодекса РФ (ст. 35 Земельного кодекса РСФСР) устанавливают возможность изъятия земельного участка у лиц, владеющих им на праве аренды, для государственных и муниципальных нужд при условии возмещения им в полном объеме убытков.

Договором аренды от 30.12.1999 N 2814 также предусмотрено при досрочном расторжении договора по требованию одной из сторон возмещение убытков.

Довод Администрации г. Хабаровска о том, что спорный земельный участок изымался не для муниципальных нужд, противоречит материалам дела и пунктам 9, 16 статьи 6 ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“. Действительно заказчиком реконструкции площади и возведения объектов недвижимости является ГУ “Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края“ и источником финансирования строительства - краевой бюджет, но указанные объекты возводились для нужд г. Хабаровска, о чем свидетельствуют постановление губернатора Хабаровского края от 13.12.2001 N 551 и постановление мэра г. Хабаровска, согласно которым по окончании строительства объект “Реконструкция Комсомольской (Соборной) площади с автостоянкой в г. Хабаровске“ передан в муниципальную собственность г. Хабаровска.

Не основательны возражения Администрации г. Хабаровска и по размеру взысканной суммы убытка. Судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования истца в сумме 5335963 рублей, поскольку размер убытков определен из расчета сметной стоимости не завершенного строительством здания, исчисленной путем использования заключения Хабаровского агентства юридической экспертизы и оценки имущества от 26.05.1999 о фактических объемах строительства, с применением поправочных коэффициентов по состоянию на день издания постановления об изъятии земельного участка, установленных Администрацией
Хабаровского края и опубликованных в Региостройинформ за 4 квартал 2000 года.

Кроме того, размер стоимости объекта, не завершенного строительством, в указанной сумме, принадлежащей истцу, подтвержден и Хабаровской лабораторией судебных экспертиз от 18.06.2001.

Стоимость незавершенного строительства в указанной сумме отражена и в балансе истца на 01.04.2001.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 29.07.1998 имеет номер 135-ФЗ, а не 135.

Судом правомерно не принято заключение о стоимости спорного объекта ООО “Центр оценки и продажи недвижимости“ от 12.10.2000, поскольку одним из учредителей общества является Администрация г. Хабаровска в лице Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска, вместе с тем согласно ст. 16 ФЗ N 135 от 29.07.1998 “Об оценочной деятельности в РФ“ проведение оценки объекта не допускается, если юридическое лицо является учредителем оценочной фирмы.

Поскольку всем заявленным требованиям судебными инстанциями дана надлежащая оценка, обстоятельств, опровергающих правильность принятых по делу судебных актов, в кассационной жалобе не содержится, поэтому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.05.2001 и постановление от 11.04.2003 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-1156/2001-29, А73-1591/2001-29 (АИ-1/123) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.