Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 15.05.2002 N Ф03-А51/02-2/579 Правомерно признано недействительным постановление администрации о предоставлении в аренду земельного участка, поскольку не устранен спор о его границах между землепользователями.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 15 мая 2002 года Дело N Ф03-А51/02-2/579“

(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу открытого акционерного общества “Звезда - Инвест“ по делу N А51-4161/01-4-142 Арбитражного суда Приморского края по иску общества с ограниченной ответственностью “Перевал“ к Администрации закрытого административно - территориального образования города Большой Камень, третье лицо - открытое акционерное общество “Звезда Инвест“, о признании недействительным постановления N 782 от 13.02.2000.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.08.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.02.2002, удовлетворен иск общества с ограниченной ответственностью “Перевал“ к Администрации закрытого административно - территориального образования
г. Большой Камень о признании недействительным ее постановления N 782 от 13.12.2000 в части пункта 1, в соответствии с которым из земель города Большой Камень предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок открытому акционерному обществу “Звезда - Инвест“.

К участию в деле, в качестве третьего лица привлечено ОАО “Звезда - Инвест“.

Обе судебные инстанции исходили из того, что на земельном участке, предоставленном обществу “Звезда - Инвест“ постановлением N 782, находится недвижимое имущество, принадлежащее обществу “Звезда - Инвест“ и обществу “Перевал“. Разногласия землепользователей относительно границ земельного участка не устранены. На этом основании суд пришел к выводу о том, что администрация не вправе была принимать постановление N 782.

В кассационной жалобе ОАО “Звезда - Инвест“ просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты.

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что суд неправильно установил обстоятельства дела, указав, что на спорном участке расположены объекты, принадлежащие обществу “Перевал“. Право собственности на недвижимость зарегистрировано за истцом позже издания оспариваемого постановления. Данное обстоятельство, по мнению заявителя жалобы, свидетельствует об отсутствии прав у истца на земельный участок в момент издания постановления N 782.

Проверив законность состоявшихся по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета г. Большой Камень N 371 от 28.11.1990 домостроительному комбинату “Строитель“ треста “Примортрансстрой“ выдан государственный акт А-1 N 659978 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 18,3 гектаров под промышленной базой.

В порядке приватизации, на базе выкупленного имущества домостроительного комбината “Строитель“, создано товарищество с ограниченной ответственностью “Строитель“ (оно же - ООО “Строитель“).

22.04.1997 в установленном порядке зарегистрированы изменения учредительных
документов общества с ограниченной ответственностью “Перевал“ об увеличении уставного капитала за счет вклада учредителя ТОО “Строитель“: арматурной мастерской, крана КК 125-25, крана КК 16/12 5-24, крана козлового К-651-79, крана башенного КБ 403А, склада готовой продукции (площадка полигона). Произведена фактическая передача имущества обществу “Перевал“.

13.08.2001 произведена государственная регистрация права собственности за обществом “Перевал“ на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке в границах промышленной базы, ранее принадлежащей ТОО “Строитель“, в том числе на склад готовой продукции, состоящий из трех частей и включающий в себя рельсы Р-50, железобетонные пропарочные камеры, железобетонный лоток и бетонное замощение.

В соответствии с договором купли - продажи от 27.06.1999 общество “Звезда - Инвест“ приобрело у ОАО “Примортрансстрой“ причальную стенку общей длиной 217,5 метров, находящуюся в прибрежной полосе бухты Большой Камень.

10.08.1999 произведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости (причальную стену) за ОАО “Звезда - Инвест“.

Постановлением Администрации закрытого административно - территориального образования г. Большой Камень N 782 от 13.12.2000 (с учетом постановления N 826 от 29.12.2000 об изменении номера постановления “782“ на “783“) из земель г. Большой Камень земельный участок общей площадью 1,57 гектара предоставлен обществу “Звезда - Инвест“ в аренду сроком на 25 лет под производственную базу.

Проверяя на соответствие действующему законодательству указанное постановление, Арбитражный суд Приморского края, установив, что на землях одного землепользователя оказались объекты, принадлежащие другому землепользователю, пришел к обоснованному выводу, что оба землепользователя имеют право на спорный земельный участок в той части, на которой расположена принадлежащая им недвижимость. Поскольку спор о границах земельных участков между землепользователями не устранен, администрация не вправе была издавать оспариваемое постановление.

Так, согласно пункту 1
статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, созданное за счет вкладов учредителей принадлежит на праве собственности обществу.

Статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком. При этом новому пользователю выдается документ, удостоверяющий право на землю.

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Обе судебные инстанции установили, что на земельном участке, предоставленном обществу “Звезда - Инвест“ постановлением N 782 от 13.12.2000, оказались объекты недвижимости, принадлежащие обществу “Перевал“ (т. 2 л. д. 36).

Также было установлено, что общество “Перевал“, до издания оспариваемого постановления, неоднократно обращалось к ответчику о переоформлении прав на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости. В переоформлении прав на землю администрацией было отказано из-за отсутствия государственной регистрации права на недвижимое имущество за обществом “Перевал“. Это обстоятельство свидетельствует о том, что ответчику было известно о том, что на спорной территории находятся объекты, не принадлежащие обществу “Звезда - Инвест“.

Статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации и Инструкция о порядке выдаче (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, разработанная Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам РСФСР во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493, предусматривают перерегистрацию прав на земельный участок с выдачей государственного акта, в том числе с переходом прав на земельный участок к
другому собственнику, землевладельцу, землепользователю. Подготовка материалов по предоставлению и изъятию земельных участков осуществляется гор- (рай)- комземами. Перерегистрация прав производится на основании ранее выданных документов. При отсутствии таких документов оформление прав на земельный участок производится после проведения необходимых землеустроительных работ по установлению границ в натуре с учетом фактического использования земель. Госакты на пользование земельным участком выдаются при условии, что его расположение, размеры и границы не являются спорными.

В данном случае, следует признать, что между смежными землепользователями существует спор относительно границ и размеров земельных участков. Предоставление земли обществу “Звезда - Инвест“ не согласовано с обществом “Перевал“, точные границы земельных участков, принадлежащих каждому землепользователю, не установлены, не установлено и фактическое использование земли землепользователями.

При указанных обстоятельствах, Администрация закрытого административно - территориального образования г. Большой Камень не вправе была издавать постановление от 13.12.2000 N 782 (в редакции постановления N 826).

Вывод суда первой инстанции о том, что до решения вопроса о предоставлении земельного участка истцу, администрация не вправе предоставлять земельный участок, в данном случае, обществу “Звезда - Инвест“, не основан на законе и подлежит исключению из мотивировочной части решения. Однако данное нарушение не повлияло на правильность принятого судебного акта в целом.

Также не могут повлиять на правовую оценку обстоятельств дела, правильность решения и постановления суда аргументы кассационной жалобы. Кроме того, они были уже предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.08.2002 и постановление апелляционной инстанции от 13.02.2002 по делу N А51-4161/01-4-142 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без
удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.