Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16.01.2002 N Ф03-А73/01-2/2800 Непредставление документов для проведения налоговой проверки, которые не оформлялись налогоплательщиком в процессе его финансово - хозяйственной деятельности, не может квалифицироваться как налоговое правонарушение.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 16 января 2002 года Дело N Ф03-А73/01-2/2800“

(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому району на решение от 21.09.2001, постановление от 22.11.2001 по делу N А73-3235/12-2001/38 (АИ-1/948) Арбитражного суда Хабаровского края по иску Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому району к государственному учреждению “Управление Краснознаменного Дальневосточного регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации“ о взыскании штрафа в сумме 2000 рублей.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Хабаровскому району обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края
с иском о взыскании с государственного учреждения “Управление Краснознаменного Дальневосточного регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации“ штрафа в размере 2000 руб. за непредставление войсковой частью 2492 документов, необходимых для проведения выездной налоговой проверки.

Решением от 21.09.2001 в иске отказано. При разрешении спора суд исходил из того, что налоговому органу правомерно отказано в представлении бухгалтерской документации, отражающей деятельность ответчика по извлечению природных полезных ископаемых, войсковая часть 2492 указанной деятельностью не занимается. Кроме того, суд сослался на Инструкцию по финансовому хозяйству воинских частей КГБ при Совете Министров СССР, введенную в действие Приказом председателя КГБ при Совете Министров СССР N 152 от 02.10.1976, согласно которой все финансовые операции войсковой части должны отражаться в книге учета денежных средств и книге лицевых счетов.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.11.2001 решение оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение о взыскании с ответчика штрафных санкций за непредставление документации, истребуемой при проведении выездной налоговой проверки. В обоснование жалобы истец сослался на Закон РФ “О бухгалтерском учете“ от 21.11.1996 N 129-ФЗ, который, по мнению заявителя жалобы, не представляет предприятиям, учреждениям и организациям льготы по ведению бухгалтерской документации. В частности заявитель жалобы полагает, что в соответствии с Положением о ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, введенным в действие Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 N 34н, ответчик обязан вести главную книгу и журналы - ордера NN 6, 10, 11. Именно эти документы и были истребованы при проведении проверки.

Ответчик отзыв на жалобу не
представил. В заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали.

Рассмотрев дело в соответствии со статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не нашел оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу судебных актов. Как видно из материалов дела, в декабре 2000 года Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Хабаровскому району провела выездную налоговую проверку в воинской части 2492. Одновременно с решением о проведении проверки налогоплательщику было направлено требование от 14.12.2000 о представлении следующих бухгалтерских документов: главной книги за 1997 - 2000 годы, годовых отчетов 70 - ТП и 71 ТП за 1997 - 1999 годы, поквартальных журналов - ордеров NN 6, 10, 11. В десятидневный срок ответчик сообщил налоговому органу об отсутствии у него запрашиваемых документов, так как Инструкцией по финансовому хозяйству воинских частей КГБ при Совете Министров СССР, введенной в действие Приказом председателя КГБ при Совете Министров СССР N 152 от 02.10.1976, ведение таких документов не предусмотрено. Непредставление затребованных документов налоговый орган квалифицировал как налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, и своим решением от 12.01.2001 N 09-32/03 наложил на ответчика штраф в размере 2000 руб.

При указанных обстоятельствах суд обеих инстанций правомерно отказал налоговому органу в удовлетворении иска. Пунктом 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы в установленный срок документов и сведений, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. При этом непредставление документов, которые не оформлялись налогоплательщиком в процессе его финансово - хозяйственной деятельности, не может квалифицироваться как налоговое правонарушение.

Довод заявителя жалобы о
том, что ответчик правомерно привлечен к налоговой ответственности, так как им нарушены требования Положения о ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, является несостоятельным. Отсутствие у налогоплательщика документов, перечисленных в названном постановлении, является основанием для привлечения его к ответственности за иные правонарушения, не предусмотренные ст. 126 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.09.2001 и постановление апелляционной инстанции от 22.11.2001 по делу N А73-3235/2001-38 (АИ-1/948) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.