Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 09.10.2001 N Ф03-А73/01-1/1917 Иск о признании недействительными результатов конкурса на право пользования ресурсами охотничьих животных правомерно удовлетворен в связи с нарушением законодательства при проведении данного конкурса.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 09 октября 2001 года Дело N Ф03-А73/01-1/1917“

(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Администрации Хабаровского края на постановление от 01.08.2001 по делу N А73-2066/2001-29 (АИ-1/424) Арбитражного суда Хабаровского края по иску общества с ограниченной ответственностью “Национально - промысловая община “Удэ“ к Администрации Хабаровского края, 3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью “Национально - промысловая община “Були“, о признании недействительными результатов конкурса.

Общество с ограниченной ответственностью “Национально - промысловая община “Удэ“ обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Хабаровского края о признании недействительными результатов конкурса, проведенного 27.02.2001 Хабаровской
краевой комиссией по охотопользованию, на право пользования ресурсами охотничьих животных на участке N 7 района им. Лазо, бассейна р. Хор.

Определением от 28.03.2001 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечено ООО “Национально - промысловая община “Були“.

Решением от 24.04.2001 в удовлетворении исковых требований ООО “НПО “Удэ“ было отказано. Суд первой инстанции не усмотрел нарушений условий и порядка проведения конкурса, а также законодательства Российской Федерации и Хабаровского края, регулирующего порядок предоставления в пользование ресурсов охотничьих животных.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.08.2001 решение суда отменено. Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что особые условия конкурса его победителем - ООО “НПО “Були“ соблюдены не были, а, кроме этого, при проведении конкурса допущены нарушения положений ФЗ РФ “Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ“.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Администрация Хабаровского края в своей кассационной жалобе просит его отменить, решение суда от 24.04.2001 оставить в силе.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на необоснованность вывода суда апелляционной инстанции о том, что краевой комиссией по охотопользованию допущены нарушения законодательства, регулирующего порядок проведения коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края, поскольку необходимые для участия в конкурсе условия ООО “НПО “Були“ соблюдены и данная организация правомерно признана победителем.

В предоставленном отзыве ООО “НПО “Були“ поддержало доводы кассационной жалобы, указав на то, что судом апелляционной инстанции неверно оценено положение претендентов на участие в конкурсе, которое, по его мнению, было равным.

Исследовав материалы дела, проверив законность применения судом норм материального
и норм процессуального права, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела, 27.02.2001 Краевая комиссия по охотопользованию провела конкурс на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края, на который был выставлен участок N 7 (район им. Лазо, бассейн реки Хор), предполагаемый к сдаче в аренду победителю конкурса сроком на 25 лет.

Из двух участников конкурсов победителем признано ООО “НПО “Були“.

ООО “НПО “Удэ“, усматривая нарушение особых условий конкурса при его проведении, обратилось в суд с настоящим иском о признании результатов конкурса недействительными.

Апелляционная инстанция, признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, правомерно исходила из того, что предоставлением спорного участка N 7 в пользование ООО “НПО “Були“ нарушаются права коренных малочисленных народов Севера на приоритетное пользование ресурсами охотничьих животных на территории традиционного природопользования.

Статьей 5 Закона Хабаровского края “Об охотопользовании на территории Хабаровского края“ от 28.07.1999 установлено, что коренные малочисленные народы Севера и этнические общности (родовые общины, национальные охотничьи хозяйства, имеющие в своем составе не менее 70 процентов членов из числа коренных малочисленных народов Севера) имеют право на приоритетное пользование ресурсами охотничьих животных на территориях традиционного природопользования.

На момент проведения конкурса оба его участника не могли быть отнесены к общинам коренных малочисленных народов Севера, поскольку в своих уставах они были определены как коммерческие организации, основной целью которых является извлечение прибыли.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, устанавливая приоритетное право на пользование спорным участком за истцом, правомерно исходил из того, что большинство коренного населения являлось участниками ООО “НПО “Удэ“ (более 70%).

Также судом апелляционной инстанции
было правильно учтено, что решением схода жителей национального села Гвасюки приоритетное право на охотопользование на спорной территории признано за ООО “НПО “Удэ“.

Кроме того, одно из условий конкурса - трудоустройство всех бывших охотников ООО “НПО “Джанко“ из числа удэгейцев - было выполнено ООО “НПО “Удэ“. А на момент рассмотрения дела в кассационной инстанции ООО “НПО “Удэ“ согласно новой редакции Устава, зарегистрированной 24.09.2001, переименовано в территориально - соседскую общину малочисленных народов “Удэ“, деятельность которой носит некоммерческий характер.

Помимо изложенного, следует признать обоснованным и вывод суда апелляционной инстанции о допущенных нарушениях при проведении конкурса, поскольку особые условия конкурса, опубликованные в газете “Тихоокеанская звезда“ от 12.02.2001, соблюдены при его проведении не были.

Одним из условий конкурса являлось получение согласования с Лазовским районным отделением региональной общественной организации “Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края“.

Однако такого согласования не было получено ни ООО “НПО “Були“, ни ООО “НПО “Удэ“.

Как следует из письма президента общественной организации АКМНС Волковой Г.М. (л. д. 119, 120) согласование претендентам на участие в конкурсе от Лазовского районного отделения региональной общественной организации “Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края“ не давалось.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что Хабаровской краевой комиссией по охотопользованию при проведении конкурса были допущены нарушения законодательства, следует признать правомерным.

Руководствуясь статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции от 01.08.2001 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-2066/2001-29 (АИ-1/424) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.