Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.08.2001 N Ф03-А59/01-2/1611 Плательщики сбора за выдачу лицензии на право продажи алкогольной продукции представляют ежегодно в налоговые органы по месту своего нахождения налоговый расчет (декларацию) по установленной форме не позднее 15 дней после даты выдачи лицензии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 29 августа 2001 года Дело N Ф03-А59/01-2/1611“

(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невельскому району Сахалинской области на постановление от 13.06.2001 по делу N А59-607/2001-С16 Арбитражного суда Сахалинской области по иску общества с ограниченной ответственностью “Надежда“ к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невельскому району Сахалинской области о признании недействительным решения от 29.11.2000 N 221, по встречному иску Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невельскому району Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью
“Надежда“ о взыскании 68880 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью “Надежда“ обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невельскому району Сахалинской области (далее - инспекция по налогам и сборам) о признании недействительным решения от 29.11.2000 N 221, которым истец привлечен к налоговой ответственности, установленной пунктами 1, 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

Инспекцией по налогам и сборам предъявлен встречный иск о взыскании с ООО “Надежда“ штрафа в сумме 68880 рублей за непредставление в установленный срок расчета (налоговой декларации).

Решением суда от 26.03.2001 в удовлетворении исковых требований ООО “Надежда“ отказано, встречный иск инспекции по налогам и сборам удовлетворен полностью. Судебный акт мотивирован тем, что обществом были нарушены сроки представления в налоговый орган расчетов (налоговых деклараций) по сбору за выдачу лицензии и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции за 1999 и 2000 годы. На этом основании суд пришел к выводу о правомерности привлечения общества к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.06.2001 решение отменено. Суд признал оспариваемое решение налогового органа недействительным, в связи с чем в удовлетворении встречного иска о взыскании штрафа отказал.

Суд второй инстанции исходил из того, что форма расчета суммы указанного сбора в нарушение пунктов 3 и 7 статьи 80 Налогового кодекса РФ и статьи 6 Федерального закона от 08.01.1998 N 5-ФЗ “О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции“ не утверждена в установленном законодательством о налогах и сборах порядке.

Поскольку форма расчета
установлена письмом Госналогслужбы РФ и надлежащим образом не доведена до сведения налогоплательщика, суд, ссылаясь на статью 106 и пункт 2 статьи 109 НК РФ, признал неправомерным привлечение ООО “Надежда“ к налоговой ответственности.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам просит постановление апелляционной инстанции отменить, решение первой инстанции - оставить в силе.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на нарушение судом норм материального права - статьи 4 Федерального закона от 08.01.1998 N 5-ФЗ, предусматривающей обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган расчеты по установленной форме. Такая форма расчета утверждена Госналогслужбой РФ в приложении к письму от 20.01.1998 N КВ-6-03/45. Поскольку расчеты (налоговые декларации) предприятием в установленный законом срок не представлены, заявитель считает неправильным вывод суда об отсутствии оснований для привлечения налогоплательщика к ответственности по статье 119 НК РФ.

ООО “Надежда“ в отзыве на кассационную жалобу против доводов жалобы возражает, считает постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебном заседании участия не принимали. От инспекции по налогам и сборам поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО “Надежда“ 25.05.1998 получена лицензия N 16-98 В 137517 на осуществление деятельности по закупке, хранению и оптовой продаже алкогольной
продукции сроком на три года.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08.01.1998 N 5-ФЗ “О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции“ плательщики сбора представляют ежегодно в налоговые органы по месту своего нахождения налоговый расчет (декларацию) по установленной форме не позднее 15 дней после даты выдачи лицензии.

Следовательно, ООО “Надежда“ обязано было представить расчет (налоговую декларацию) по сбору за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции за 1999 и 2000 годы соответственно не позднее 10.06.1999 и 10.06.2000. Однако, как установлено судом и не оспаривается плательщиком, налоговые расчеты суммы сбора по форме, приведенной в письме Госналогслужбы РФ от 20.01.1998 N КВ-6-03/45, представлены предприятием лишь 08.11.2000.

Довод истца о том, вышеуказанное письмо Госналогслужбы РФ официально не опубликовано и не зарегистрировано в Минюсте РФ, а также налоговым органом до сведения налогоплательщиков не доведено, был предметом исследования в суде первой инстанции. Его вывод о наличии у предприятия в силу статьи 23 Налогового кодекса РФ и статьи 4 Федерального закона от 08.01.1998 N 5-ФЗ обязанности представить налоговый расчет правомерен.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается плательщиком сбора, что до 08.11.2000 расчет в произвольной форме налоговому органу представлен не был и за разъяснениями о форме подлежащего представлению расчета ООО “Надежда“ не обращалось.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что инспекция по налогам и сборам правомерно, решением от 29.11.2000 N 221, привлекла ООО “Надежда“ к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление
расчета (налоговой декларации) сбора за 2000 год в виде взыскания штрафа, исчисленного в установленном порядке, что составило 58444 рубля, а также по пункту 2 этой же статьи Кодекса за непредставление расчета сбора за 1999 год, что составило 10436 рублей. Всего 68880 рублей.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал ООО “Надежда“ в иске о признании решения налогового органа недействительным, удовлетворив встречный иск инспекции по налогам и сборам о взыскании с общества штрафа в сумме 68880 рублей, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения первой инстанции.

Таким образом, постановление апелляционной инстанции следует отменить, решение первой инстанции - оставить в силе.

Руководствуясь статьями 174 - 177, 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невельскому району Сахалинской области удовлетворить.

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Сахалинской области от 13.06.2001 по делу N А59-607/2001-С16 отменить, решение суда от 26.03.2001 - оставить в силе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Надежда“ в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение дела в кассационной инстанции в сумме 2333,2 рубля.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.