Постановление ФАС Дальневосточного округа от 05.10.1999 N Ф03-А49/99-1/1416 Иск о взыскании задолженности по договору заимствования обоснованно удовлетворен судом, однако отказ суда привлечь солидарным ответчиком по делу областную администрацию неправомерен. В этой части решение суда подлежит изменению.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 05 октября 1999 года Дело N Ф03-А49/99-1/1416“
(извлечение)
Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Дальневосточного территориального управления Госкомрезерва РФ на решение от 01.07.1999 по делу N А49-1373/99 Арбитражного суда Камчатской области по иску Дальневосточного территориального управления Госкомрезерва РФ к открытому акционерному обществу “Камчатэнерго“, Администрации Камчатской области о взыскании 952641 рубля 91 копейки.
Дальневосточное территориальное управление Госрезерва РФ (далее по тексту - ДВТУ Госрезерва РФ) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с иском солидарно к ОАО “Камчатскэнерго“ и Администрации Камчатской области о взыскании задолженности в размере 928021 рубль 44 копейки за заимствование 19780 тонн мазута.
До принятия решения по делу истец в соответствии со ст. 37 АПК РФ увеличил размер исковых требований до 8776380 рублей 92 копеек, из которых 6457664 рубля 29 копеек - размер платы за заимствование 39000 тонн топочного мазута государственного резерва за период с 04.02.1998 по 20.12.1998, 2318716 рублей 63 копейки - пени за нарушение сроков оплаты за период с 04.02.1998 по 23.06.1999.
Решением суда от 01.07.1999 исковые требования ДВТУ Госрезерва РФ удовлетворены частично, в пользу истца с ОАО “Камчатскэнерго“ взыскано 6457664 рублей 29 копеек задолженности, во взыскании остальной части исковых требований отказано. Администрация Камчатской области освобождена от ответственности.
В своем решении суд указал, что задолженность ОАО “Камчатскэнерго“ за заимствование мазута топочного в размере 6457664 рублей 29 копеек подтверждается материалами дела, и требования истца в этой части обоснованны в соответствии со ст. ст. 309, 314 ГК РФ, ст. 13 ФЗ РФ “О государственном материальном резерве“. Освобождая Администрацию Камчатской области от ответственности, суд пришел к выводу, что договор поручительства за N 321/2 от 04.02.1998, заключенный между истцом и Администрацией Камчатской области, является ничтожным, поскольку заключен за пределами правоспособности юридического лица, а именно Администрации Камчатской области.
В апелляционной инстанции производство по данному делу не возбуждалось.
Законность решения суда проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 174 АПК РФ, по кассационной жалобе истца.
Обжалуя решение, истец просит его отменить в части отказа уплаты неустойки и в части отказа привлечь Администрацию Камчатской области солидарным ответчиком и принять новое решение.
В обоснование своей позиции ДВТУ Госкомрезерва РФ указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что суд неправомерно отказал во взыскании неустойки за несвоевременную оплату со ссылкой на п. 3 ст. 401 ГК РФ в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в энергетическом комплексе Камчатской области.
Отказ в привлечении Администрации Камчатской области к солидарной ответственности заявитель считает также необоснованным со ссылкой на п. 1 ст. 15 Закона Камчатской области “Об органах государственной власти Камчатской области“, ст. 26 Устава Камчатской области и нормы действующего законодательства РФ.
В заседании суда кассационной инстанции участвовали представители истца и Администрации Камчатской области. Истец кассационную жалобу поддержал в полном объеме, а соответчик ее отклонил, ссылаясь на правомерность выводов суда о его ограниченной правоспособности и на чрезвычайную ситуацию в энергоснабжении области.
Судебной коллегией исследованы материалы дела, доводы заявителя, изложенные в жалобе, и установлено, что судом нарушены требования п. 1 ст. 58, ст. 125 АПК РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, а также нормы материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а иск - частичному удовлетворению.
Данный вывод судебной коллегии основан на следующем.
Как следует из материалов дела, 04.02.1998 между ДВТУ Госрезерва РФ и ОАО “Камчатскэнерго“ заключен договор заимствования топочного мазута за N 320/2, в соответствии с которым истец выпустил из госрезерва ответчику в порядке временного заимствования 39000 тонн топочного мазута М-100.
Согласно п. 2.4 договора ОАО “Камчатскэнерго“ обязался оплатить истцу 3% стоимости заимствованного топлива ежемесячно за весь период заимствования до полного возврата в госрезерв.
Распоряжением Госкомрезерва РФ от 17.03.1998 N 73-315 ежемесячная плата за заимствование снижена до 1,5%, срок возврата топлива продлен до 01.10.1998.
Как видно из представленного истцом расчета, плата за заимствование топлива за период с 04.02.1998 по 20.12.1998 составляет 6457664 рубля 29 копеек. Данный расчет ОАО “Камчатскэнерго“ не оспорен.
Исходя из этого следует признать, что судом сделан обоснованный вывод о том, что материалами дела подтверждается задолженность ОАО “Камчатскэнерго“ в сумме 6457664 рубля 29 копеек.
Между тем выводы суда о том, что Администрация Камчатской области подлежит освобождению от ответственности, не основаны на действующем законодательстве РФ.
Как следует из материалов дела, между ДВТУ Госрезерва РФ (Кредитор) и Администрацией Камчатской области (Поручитель) заключен договор поручительства за N 321/2 от 04.02.1998, в соответствии с которым Поручитель обязался солидарно отвечать перед Кредитором за исполнение обязательств по договору, заключенному между Кредитором и ОАО “Камчатскэнерго“ (Должник) полностью (п. 1 договора).
Стороны предусмотрели, что основанием обязательства, обеспеченного гарантией, является договор N 320/2 от 04.02.1998 и предметом его является заимствование Должником 39000 тонн мазута топочного М-100 с возвратом до 10.04.1998.
В соответствии со ст. 361 ГК РФ по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части.
При этом действующее законодательство РФ не устанавливает ограничений для лиц, включая органы исполнительной власти субъектов РФ, выступающих в качестве поручителя.
Не могут выступать в роли поручителя учреждения и казенные предприятия, которые вправе расходовать денежные средства, выделенные собственником, на определенные уставом цели (п. 1 ст. 296 ГК РФ) строго по утвержденной собственником смете (п. 2 ст. 297, п. 1 ст. 298 ГК РФ), однако нормы упомянутых статей к соответчику не относятся.
Из имеющегося в деле устава соответчика видно, что Администрация Камчатской области является юридическим лицом со всеми его признаками, имеет свой собственный бюджет и самостоятельно отвечает по своим обязательствам, в том числе формирует внебюджетные и валютные фонды (ст. 16 устава, л. д. 208).
Вывод суда о том, что Администрация Камчатской области, заключая договор поручительства в качестве Поручителя, вышла за пределы своей правоспособности, противоречит не только Уставу Администрации Камчатской области, но и ст. 124 ГК РФ, согласно которой субъекты РФ в лице органов власти выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.
Учитывая несоразмерность предъявленных пеней последствиям нарушения обязательств, судебная коллегия, руководствуясь статьей 333 ГК РФ, уменьшает их до 10% от предъявленной истцом суммы пеней.
Вопрос о взыскании судебных расходов, в том числе по кассационной жалобе, суду первой инстанции следует решить при новом рассмотрении.
Руководствуясь ст. ст. 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Камчатской области от 01.07.1999 по делу N А49-1373/99 в части основного долга изменить:
Определением ФАС Дальневосточного округа от 16.03.2000 N Ф03-А49/99-1/1416 в данном постановлении исправлена опечатка - вместо слов “64576664 руб. 29 коп.“ следует читать: “6457664 рубля 29 копеек“.
Основной долг в сумме 64576664 рубля 29 копеек в пользу Дальневосточного территориального управления Госкомрезерва РФ считать взысканным солидарно с ОАО “Камчатэнерго“ и Администрации Камчатской области.
В части пеней решение отменить.
Взыскать с ОАО “Камчатэнерго“ и Администрации Камчатской области солидарно в пользу Дальневосточного территориального управления Госкомрезерва РФ пени в сумме 23187 рублей.
Арбитражному суду Камчатской области выдать исполнительный лист.