Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20.03.2003 N А79-6171/02-СК1-5346 Суммирование административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений возможно, если размер взыскиваемого штрафа не превышает размер наказания, назначаемого в пределах только одной санкции.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 20 марта 2003 года Дело N А79-6171/02-СК1-5346“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Ногтевой В.А., судей Отдельной Л.И., Синякиной Т.В., при участии представителей истца - Молостова А.А. - юрисконсульта (доверенность N 331518/1-ю от 01.03.2003), ответчика - Алексеева Н.П. - начальника отдела контроля за соблюдением законности правового отдела (доверенность N 2 от 04.01.2003), рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Чувашской таможни на решение от 19.12.2002 и постановление апелляционной инстанции от 25.01.2003 по делу N А79-6171/02-СК1-5346 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятое судьями Петровой С.М., Ивановой Н.Н., Николаевым Ю.П., по заявлению общества с
ограниченной ответственностью “Торговый дом “Электром“ к Чувашской таможне об отмене постановления и

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Торговый дом “Электром“ обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Чувашской таможне Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее Чувашская таможня) о признании недействительным постановления от 28.11.2002 о привлечении к административной ответственности по части 1 статей 16.2, 16.9 и по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 6038 рублей 82 копеек.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 19.12.2002 уменьшил сумму штрафа до 3000 рублей.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.01.2003 решение изменено, постановление Чувашской таможни от 28.11.2002 признано недействительным в части наложения административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений как несоответствующее части 2 статьи 4.4 названного Кодекса.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Чувашская таможня обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 19.12.2002 и постановление апелляционной инстанции от 25.01.2003.

Заявитель указывает, что им установлены правонарушения, совершенные хозяйственным обществом, по трем статьям административного Кодекса. По каждой статье с учетом всех обстоятельств (в том числе и смягчающих) на ООО “Торговый дом “Электром“ наложено минимальное взыскание. Окончательный размер штрафа составил 1 1/3 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, и не превысил пределов одной санкции. При указанных обстоятельствах податель жалобы считает неправомерным вывод второй судебной инстанции о нарушении таможенным органом части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания.

Кроме того, заявитель кассационной жалобы ссылается на неясность оспариваемого постановления апелляционной инстанции относительно размера административного штрафа, подлежащего
взысканию с ООО “Торговый дом “Электром“.

Кассационная жалоба Чувашской таможни на судебные акты Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-6171/02-СК1-5346 рассмотрена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании суда округа объявлен перерыв до 20.03.2003.

Как следует из материалов дела, ООО “Торговый дом “Электром“ в сентябре 2002 года по грузовой таможенной декларации N 10406000/270902/1496 вывезло на Украину в режиме временного вывоза сроком до 20.10.2002 выставочные экспонаты: генераторы, стенды, стойки для демонстрации и планшеты. Однако указанный таможенный режим хозяйственным обществом не соблюден: товары, вывезенные на Украину, в Чувашскую таможню обратно не доставлялись, а были отправлены в Казахстан без соответствующего оформления.

По данному факту Чувашской таможней возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Постановлением по делу N 10406000-280/02 от 28.11.2002 ООО “Торговый дом “Электром“ привлечено к административной ответственности: назначено наказание в виде наложения штрафа по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 2264 рубля 50 копеек; по части 1 статьи 16.9 Кодекса - в том же размере; по статье 16.21 Кодекса - в размере одной третьей стоимости товара, или 1509 рублей 70 копеек. В конечном итоге размер штрафа составил 6038 рублей 82 копейки.

Посчитав названное постановление незаконным, ООО “Торговый дом “Электром“ обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал, что размер штрафа, примененный к правонарушителю, не соизмерим с характером административного правонарушения, и счел возможным на основании статьи 2.9
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уменьшить его размер до 3000 рублей.

Апелляционная инстанция установила, что таможенный орган в противоречие части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суммировал наказание за каждое совершенное административное правонарушение, а потому изменила решение суда от 19.12.2002, признала в данной части постановление Чувашской таможни от 28.11.2002 недействительным. Относительно применения к спорным правоотношениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она указала, что правонарушения, совершенные в таможенной сфере, не могут быть признаны малозначительными и отсутствуют основания для освобождения хозяйственного общества от административной ответственности.

В соответствии со статьей 168 Таможенного кодекса Российской Федерации товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.

Недекларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой (часть 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 16.9 названного Кодекса предусмотрено административное наказание юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости явившихся предметами административного правонарушения товаров и (или) транспортных средств с их конфискацией или без таковой в случае выдачи без разрешения таможенного органа, утраты либо недоставления в определенное таможенным органом место находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств.

За приобретение, хранение, транспортировку товаров, пользование, распоряжение
товарами, содействие в сбыте товаров и (или) транспортных средств, в отношении которых таможенное оформление не завершено, статья 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от одной третьей до двукратной стоимости товаров и (или) транспортных средств с их конфискацией или без таковой.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции (статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из постановления от 28.11.2002 N 10406000-280/02 усматривается, что Чувашская таможня назначила наказание за каждое совершенное хозяйственным обществом административное правонарушение и в итоге наложила на него штраф в сумме 6038 рублей 82 копейки, или 1 1/3 стоимости товаров, что не превысило ни одну из санкций вышеназванных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имевшее место со стороны Чувашской таможни суммирование всех видов административного наказания в рассматриваемом случае не может служить основанием для признания обжалуемого постановления таможенного органа недействительным в части установления административного наказания, ибо норма части 2 статьи 4.4 Кодекса соблюдена, наложенный на ЗАО “Торговый дом “Электром“ штраф не превышает двукратную стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения.

С учетом изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для признания недействительным постановления Чувашской таможни по делу об административном правонарушении N 10406000-280/02 как несоответствующего части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 2 части 1), 288 и 289 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.12.2002 и постановление апелляционной инстанции от 25.01.2003 Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-6171/02-СК1-5346 отменить. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью “Торговый дом “Электром“ о признании недействительным постановления Чувашской таможни Государственного таможенного комитета Российской Федерации по делу об административном правонарушении N 10406000-280/02 от 28.11.2002 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

НОГТЕВА В.А.

Судьи

ОТДЕЛЬНАЯ Л.И.

СИНЯКИНА Т.В.