Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19.12.2002 N А31-1954/12 Организация правомерно произвела раздельный расчет пособия по временной нетрудоспособности: по страховым случаям до 17.03.2000 размер пособия исчислялся с ограничением фактического заработка двумя должностными окладами, а с 18.03.2000 - исходя из фактического заработка.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 19 декабря 2002 года Дело N А31-1954/12“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Шутиковой Т.В., судей Башевой Н.Ю., Масловой О.П., без участия представителей сторон, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Государственного учреждения - Костромского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 08.08.2002 и постановление апелляционной инстанции от 03.10.2002 по делу N А31-1954/12 Арбитражного суда Костромской области, принятые судьями Поляшовой Т.М., Данченко А.А., Зиновьева А.В., Дементьева С.Н., Беляевой Т.Ю., Егоровой О.Ю., по иску закрытого акционерного общества “Экохиммаш“ к Государственному учреждению - Костромскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской
Федерации о признании решения от 27.08.2001 N 331 недействительным в части и

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество “Экохиммаш“ (далее - Общество, ЗАО “Экохиммаш“) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Государственному учреждению - Костромскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение) о признании решения от 27.08.2001 N 331 недействительным в части непринятия к зачету расходов на государственное социальное страхование в сумме 6123 рублей. Решением суда от 08.08.2002 иск удовлетворен. Постановлением апелляционной инстанции от 03.10.2002 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Отделение обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их по мотивам неправильного применения норм Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, Указа Президента Российской Федерации от 15.03.2000 N 508 “О размере пособия по временной нетрудоспособности“, Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101. Заявитель считает, что правило определения размера пособия по временной нетрудоспособности, установленное названным Указом, в соответствии с которым размер пособия исчисляется исходя из фактического заработка, но не может превышать 85-кратного минимального размера оплаты труда в месяц, должно применяться к случаям временной нетрудоспособности, наступившим 18.03.2000 и позднее. По случаям временной нетрудоспособности, наступившим до 18.03.2000 независимо от продолжительности временной нетрудоспособности, при исчислении пособия следует руководствоваться действующими на тот момент правилами, установленными в Положении и предусматривающими ограничение фактического заработка двумя тарифными ставками (должностными окладами). Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В
отзыве на кассационную жалобу Общество против доводов Отделения возразило, считает принятые решение и постановление законными и обоснованными и просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

По мнению Общества, период временной нетрудоспособности со дня ее возникновения до 17.03.2000 должен оплачиваться по старым правилам, то есть с ограничением фактического заработка размером двойного должностного оклада, а с 18.03.2000 и позднее - в соответствии с Указом N 508, то есть без ограничения фактического заработка, что и было сделано организацией.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Правильность применения Арбитражным судом Костромской области норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Костромским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведена документальная выездная проверка расходов страхователя на цели государственного социального страхования ЗАО “Экохиммаш“ за период с 01.10.1999 по 01.04.2001, результаты которой оформлены актом N 27с/с. В ходе проверки установлено неправильное определение размера пособия по временной нетрудоспособности по страховым случаям, наступившим до даты вступления в силу Указа N 508. Размер выплаченного пособия за период до 18.03.2000 исчислялся страхователем исходя из ограничения среднего заработка двумя должностными окладами, а с 18.03.2000 - от фактического заработка.

Посчитав такой метод расчета неправомерным, руководитель Отделения вынес решение от 27.08.2001 N 331 о непринятии к зачету расходов Общества в сумме 6123 рублей, истраченной на выплату пособия по временной нетрудоспособности четырем работникам за период с 18.03.2000 (в марте - 104
рубля, в апреле - 6019 рублей).

Указанное решение Общество обжаловало в суде.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Костромской области руководствовался Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, Указом Президента Российской Федерации от 15.03.2000 N 508 “О размере пособия по временной нетрудоспособности“. При этом суд согласился с позицией истца о раздельном расчете пособия по временной нетрудоспособности лицам, заболевшим до 15.03.2000 и продолжающим болеть после 15.03.2000.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с нормами Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию работающих граждан и обязано выплачивать им страховое обеспечение (пособие по временной нетрудоспособности) при наступлении страховых случаев.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности определен Основными условиями обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (далее - Основные условия), утвержденными постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191.

Пунктом 46 Основных условий предусмотрено, что при исчислении пособий по временной нетрудоспособности применяется ограничение фактического заработка работающего размером двойного должностного (месячного) оклада или двойной тарифной ставки.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.03.2000 N 508 “О размере пособия по временной нетрудоспособности“ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из фактического заработка работающих граждан и не может превышать за полный календарный месяц сумму, равную 85-кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом.

В силу пункта 4 названный Указ вступает в силу со дня его официального опубликования (18.03.2000, “Российская газета“).

Таким образом, с 18.03.2000 отменено ограничение фактического заработка, учитываемого при исчислении пособия по временной нетрудоспособности, двойным должностным окладом
(ставкой), и введен максимальный размер данных пособий за полный календарный месяц в сумме, равной 85-кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом.

В письме от 17.03.2000 N 02-18/05-1355 Фонда социального страхования Российской Федерации разъяснено, что пункт 46 Основных условий не применяется с момента вступления в силу данного Указа.

Из анализа порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, а также вышеуказанного письма Фонда следует, что для определения общего размера пособия применяется показатель дневного (часового) пособия.

В связи с этим примененный страхователем раздельный расчет пособия по временной нетрудоспособности лицам, заболевшим до 18.03.2000 и продолжающим болеть после этой даты, является верным и не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие, в частности, болезни.

Вышеназванным Указом повышен уровень данной компенсации и неприменение его положений при исчислении пособия по временной нетрудоспособности за период с 18.03.2000 и позднее к страховым случаям, наступившим до этой даты, означает неправомерное ограничение прав застрахованных лиц и не соответствует целям обязательного социального страхования.

С учетом изложенного доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом как необоснованные.

Выводы Арбитражного суда Костромской области сделаны им на основе всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, представленных в деле, и им не противоречат. При этом нормы материального права применены судом верно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом не допущено.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, так как заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации “О государственной пошлине“.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.08.2002 и постановление апелляционной инстанции от 03.10.2002 по делу N А31-1954/12 Арбитражного суда Костромской области оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Костромского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

ШУТИКОВА Т.В.

Судьи

БАШЕВА Н.Ю.

МАСЛОВА О.П.