Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.12.2001 N А82-133/01-А/8 Перераспределение бюджетных средств с одного элемента на другой элемент экономической классификации внутри подстатьи не является нарушением бюджетного законодательства.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО - ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке

законности и обоснованности решений

(определений, постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 28 декабря 2001 года Дело N А82-133/01-А/8“

Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в составе: председательствующего Базилевой Т.В., судей: Башевой Н.Ю., Чигракова А.И., без участия представителей сторон, рассмотрев в заседании кассационную жалобу Контрольно - ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Ярославской области на решение от 18.10.01 по делу N А82-133/01-А/8 Арбитражного суда Ярославской области (судьи: Мухина Е.В., Глызина А.В., Веселова И.И.),

УСТАНОВИЛ:

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ярославской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском
о взыскании с Первомайского центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора (далее - Первомайский ЦГСЭН) штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета.

Первомайский ЦГСЭН заявил встречный иск о признании недействительным представления от 09.07.01 N 12-07 Управления о бесспорном взыскании 7400 рублей, использованных не по целевому назначению, а также о возврате из бюджета 3377 рублей 10 копеек, списанных в бесспорном порядке (с учетом уточнения исковых требований в соответствии со статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица на стороне Управления привлечено Контрольно - ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации в Ярославской области.

Решением от 18.10.01 в удовлетворении иска Управлению отказано.

Встречный иск удовлетворен в полном объеме заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым решением, Контрольно - ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации в Ярославской области обжаловало принятое решение в Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа со ссылкой на неправильное применение статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Заявитель просит отменить судебный акт, удовлетворить исковые требования, а в удовлетворении встречного иска отказать.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Правильность применения Арбитражным судом Ярославской области норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго - Вятского округа в порядке, установленном статьями 171 и 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Контрольно - ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации в Ярославской области проведена проверка расходования средств, выделенных из федерального бюджета с 01.01.2000 по 31.12.2000 на содержание Первомайского ЦГСЭН. В ходе
проверки выявлено, что 7400 рублей, поступивших по коду экономической классификации расходов бюджета 110111 “Основной оклад гражданских служащих“, израсходованы на выплаты премий основным работникам (код 110112 “Надбавка к заработной плате, дополнительная оплата труда, прочие денежные выплаты гражданских служащих“) в размере 7200 рублей и на оплату ежегодных отпусков (код 110115 “Оплата ежегодных отпусков гражданских служащих“) в размере 200 рублей.

Указанные действия получателя бюджетных средств квалифицированы истцом и третьим лицом на стороне истца как бюджетное правонарушение, заключающееся в нецелевом использовании средств федерального бюджета 2000 года.

На основании результатов проверки Управлением 09.07.01 вынесено представление N 12-07 о взыскании в бесспорном порядке суммы нецелевого использования в размере 7400 рублей с расчетного счета ответчика.

Управление обратилось за взысканием штрафных санкций, а Первомайский ЦГСЭН обжаловал названное представление в арбитражный суд.

Удовлетворяя иск Первомайского ЦГСЭН и отказывая Управлению во взыскании штрафных санкций, суд руководствовался статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция не нашла оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основаниям их получения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона “О бюджетной классификации Российской Федерации“ изданы Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.05.99 N 38Н), согласно которым в предметную статью 110100 “Оплата труда государственных служащих“ включен ряд подстатей, в том числе 110110 “Оплата труда гражданских служащих“. Именно на расходы по этой подстатье Первомайскому
ЦГСЭН на 2000 год из федерального бюджета было выделено 132500 рублей. Поскольку учреждение не допустило расхода выделенных ему бюджетных средств по названной статье на иные цели, не предусмотренные ею, Арбитражный суд Ярославской области сделал правомерный вывод об отсутствии оснований для привлечения Первомайского ЦГСЭН к ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.

Вопрос распределения судебных расходов не рассматривался, так как заявитель освобожден от их уплаты в силу части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации “О государственной пошлине“.

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1) и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.10.01 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-133/01-А/8 оставить без изменения, а кассационную жалобу Контрольно - ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

БАЗИЛЕВА Т.В.

Судьи

БАШЕВА Н.Ю.

ЧИГРАКОВ А.И.