Решения и постановления судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24.07.2000 N А38-15/39-2000 Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации является основанием привлечения к ответственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 24 июля 2000 года Дело N А38-15/39-2000“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Базилевой Т.В., судей Бердникова О.Е., Чубарова А.В., без участия представителей сторон, рассмотрев в заседании кассационную жалобу предпринимателя Скопиной С.Ю. на решение от 28.03.2000, постановление апелляционной инстанции от 12.05.2000 по делу N А38-15/39-2000 Арбитражного суда Республики Марий Эл, судьи Суслопарова М.И.; Васютин Е.З., Попова Г.Г., Ширкова Г.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Йошкар-Оле обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском о взыскании с предпринимателя Ф.И.О. 176 рублей штрафа за непредставление в установленный срок расчета единого налога на вмененный доход за второй квартал 1999 года в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 28.03.2000 исковые требования удовлетворены полностью.

Постановлением от 12.05.2000 решение оставлено без изменения.



Предприниматель Скопина С.Ю. с принятыми судебными актами не согласилась и обжаловала их в кассационную инстанцию. Ссылаясь на неправильное применение судом статьи 30, пунктов 3, 4 статьи 80 и пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, также статей 7, 52, 103, 109, 112, 113, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, она просит решение и постановление отменить, в удовлетворении иска отказать.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступал.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, поэтому дело рассмотрено без их участия.

До начала рассмотрения кассационной жалобы от предпринимателя Скопиной С.Ю. поступило заявление от отложении слушания дела в связи с ее болезнью, которое не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 164 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения кассационной жалобы установлен месячный срок. Возможность несоблюдения срока законодателем не установлена. Кроме того, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не требует присутствия сторон при рассмотрении кассационных жалоб.

Правильность применения Арбитражным судом Республики Марий Эл норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчик Скопина С.Ю. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельствами N 6843 от 23.05.1994 и N 22866 от 26.04.1999 Государственной регистрационной палаты Республики Марий Эл (л. д. 9, 12).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации N 148-ФЗ от 31.07.1998 “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ единый налог на вмененный доход (далее - единый налог) устанавливается и вводится в действие законами субъектов Российской Федерации и обязателен на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 3 Закона Республики Марий Эл “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ N 97-3 от 13.11.1998 (далее Закон) плательщиками единого налога являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сферах, указанных в пунктах 1 - 10 статьи 3 Закона. Объектом налогообложения является вмененный доход на очередной календарный месяц. Налоговый период устанавливается в один квартал (пункт 1 статьи 4 Закона).

Закон Республики Марий Эл “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ в рассматриваемом периоде действовал в редакции Закона Республики Марий Эл от 29.12.1999 N 105-З и от 10.03.1999 N 120-33 и был опубликован 17.03.1999. Согласно пункту 1 статьи 10 Закона не позднее одного месяца со дня его опубликования все предприниматели и организации обязаны представить в налоговый орган по месту учета расчет суммы единого налога, подлежащей уплате в очередном налоговом периоде.



Ответчик Скопина С.Ю. представила в налоговый орган расчет сумм единого налога на вмененный доход лишь 25.08.1999, допустив просрочку на 160 дней (л. д. 11).

В соответствии с расчетом предпринимателя Скопиной С.Ю., сумма налога, подлежащего уплате во втором квартале 1999 года, согласно указанному расчету (декларации) составляет 704 рубля.

Налогоплательщица признана совершившей налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации и подвергнута штрафу в сумме 176 рублей (л. д. 10) на основании данных акта проверки от 25.08.1999 N 153.

Поскольку требование налогового органа не было исполнено в добровольном порядке, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Йошкар-Оле обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл за взысканием штрафа.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что факт просрочки представления в налоговый орган декларации (расчета) по налогу на вмененный доход подтвержден материалами дела и не оспаривался ответчицей.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, исходя из следующего.

Видимо, имеется в виду статья 1 Закона РФ N 148-ФЗ от 31.07.1998, а не статья 13.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации N 148-ФЗ от 31.07.1998 “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ единый налог на вмененный доход устанавливается и вводится в действие законами субъектов Российской Федерации и обязателен на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

На основании подпункта 1 статьи 3 Закона Республики Марий Эл “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ N 97-3 от 13.11.1998 плательщиками единого налога являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою предпринимательскую деятельность в сферах, указанных в пунктах 1 - 10 Закона. Объектом налогообложения является вмененный доход на очередной календарный месяц. Налоговый период устанавливается в один квартал (пункт 1 статьи 4 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Республики Марий Эл, действующим в редакции Закона Республики Марий Эл N 105-З от 29.12.1998, N 120-33 от 10.03.1999, не позднее одного месяца со дня опубликования Закона все предприниматели и организации обязаны представить в налоговый орган по месту налогового учета расчет единого налога, подлежащего уплате в очередном налоговом периоде.

Названный Закон Республики Марий Эл был опубликован 17.03.1999, то есть срок подачи расчета в налоговый орган истек 17.04.1999. Однако в связи с тем, что 17.04.1999 и следующий за ним день являлись нерабочими (выходными) днями, по правилам статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации последним днем срока представления расчета единого налога на вмененный доход следовало считать 19.04.1999.

Предприниматель Скопина С.Ю. расчет суммы единого налога представила 25.08.1999.

Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, непредставление налогоплательщиком в установленный законом срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Таким образом, период просрочки должен быть исчислен с 20.04.1999 по 20.08.1999, что составило полных 4 месяца, и с 20.08.1999 по 24.08.1999, что составляет срок просрочки неполный месяц. Штрафные санкции исчислены в размере 5 процентов за каждый из 5 месяцев от суммы, указанной предпринимателем в расчете налога за второй квартал 1999 года.

Ссылка заявителя на отсутствие ответственности за непредставление расчета отклоняется как необоснованная.

Согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) других данных, связанных с исчислением и уплатой налога.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо “...расчет налога на вмененный налог...“ имеется в виду “...расчет налога на вмененный доход...“.

Инструкцией по применению Закона Республики Марий Эл “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“, зарегистрированной Министерством юстиции Республики Марий Эл 26.04.1999 регистрационный номер 37 (Инструкция Государственной налоговой инспекции по Республике Марий Эл от 24.03.1999 N 2), установлен порядок исчисления налогооблагаемой базы и ведения учета. Инструкция содержит указания на необходимость соблюдения требований по учету данных при исчислении суммы налога (пункт 5.2), что не противоречит статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации и позволяет отнести расчет налога на вмененный налог по своей значимости к декларации. Кроме того, пункт 8.2 Инструкции прямо указывает на идентичность понятий декларации и расчета данного вида налога.

Что касается ссылок на нарушение судом норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то они так же несостоятельны.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции“ лица, участвующие в деле, считаются извещенными, если определение направлено по почтовому адресу, указанному в исковом заявлении в соответствии с местонахождением, предусмотренным в учредительных документах.

То, что определение о назначении дела к слушанию направлялось по надлежащему адресу ответчика и было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения, подтверждается материалами дела. На конверте имеются отметки органа связи о направлении адресату повторных извещений о поступлении заказного письма в его адрес, а также приложена справка аналогичного содержания.

Суд также правомерно отклонил доводы предпринимателя о нарушении налоговым органом процедуры привлечения к ответственности недобросовестного налогоплательщика, так как Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Йошкар-Оле действовала в рамках прав, предоставленных ей Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 95, 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.03.2000 и постановление Арбитражного суда Республики Марий Эл от 12.05.2000 по делу N А38-15/39-2000 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине отнести на индивидуального предпринимателя Скопину С.Ю.

Определение о приостановлении исполнения решения от 28.03.2000 отменить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

БАЗИЛЕВА Т.В.

Судьи

БЕРДНИКОВ О.Е.

ЧУБАРОВ А.В.