Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.03.1999 N А43-5138/98-11-189 Нарушение установленного законом порядка образования юридических лиц является безусловным основанием к отказу в государственной регистрации юридического лица или признанию ее недействительной.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО - ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке

законности и обоснованности решений

(определений, постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 11 марта 1999 года Дело N А43-5138/98-11-189“

Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в составе: председательствующего Апряткиной Г.С., судей: Кабанова В.П., Князевой Г.А., при участии представителей Нижегородского областного Совета профсоюзов: Бушминой А.Е. (доверенность N 01-76 от 05.03.98), Чапанова В.К. (доверенность N 01-218 от 01.07.98), Некоммерческой организации - учреждения “Спортивный комплекс Нижегородского областного Совета профсоюзов“: Гатинской М.Ю., Пучковой Л.Ф. (доверенности от 05.01.99), Кирикова Ю.П. - директора (протокол общего собрания трудового коллектива от 03.04.97), рассмотрев кассационную жалобу Нижегородского областного Совета профсоюзов на решение от
16.11.98 и постановление от 21.01.99 по делу N А43-5138/97-11-189 Арбитражного суда Нижегородской области, судьи: Бубнова О.В., Забурдаева И.Л., Ланда Р.М., Войнов С.А., Белов В.А., Прохорова Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский областной Совет профсоюзов обратился в арбитражный суд с иском к Нижегородской регистрационной палате и некоммерческой организации - учреждению “Спортивный комплекс Нижегородского областного Совета профсоюзов“ о признании недействительной его регистрации и обязании заместителя директора Рябининой принести публичные извинения.

Определением суда от 29.12.97 к участию в деле в качестве третьего ответчика привлечена администрация Советского района города Нижнего Новгорода.

До принятия решения по делу истец в соответствии со статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет иска и просил суд признать недействительными запись администрации Советского района города Нижнего Новгорода от 30.08.96 (регистрационный номер 4293) о регистрации некоммерческой организации - учреждения “Спортивный комплекс Нижегородского областного Совета профсоюзов“ в связи с допущенными при его создании нарушениями закона и иных правовых актов; его учредительные документы.

Исковые требования мотивированы тем, что Нижегородский областной Совет профсоюзов, будучи собственником спортивных сооружений (Дома спорта и плавательного бассейна “Дельфин“), не заявлял в регистрационную палату о государственной регистрации учреждения “Спортивный комплекс областного Совета ВДФСО профсоюзов“, потому из-за отсутствия полного состава представленных палате документов в регистрации учреждению по заявлению администрации должно было быть отказано, в противном случае она является недействительной.

Решением от 16.11.98 требования истца не были удовлетворены, так как суд нашел, что в силу статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации при регистрации учреждения, действующего на основе общего положения об организации данного типа, не требуется разработка индивидуального учредительного документа. Представление решения учредителя о создании предприятия при его регистрации не вытекает
из смысла раздела I Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного 08.07.94 N 1482.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда, дополнительно указав, что допущенные ответчиками нарушения являются устранимыми, и собственник вправе откорректировать учредительные документы регистрируемого учреждения и после принятия судом решения.

Нижегородский областной Совет профсоюзов находит состоявшиеся по существу спора судебные акты незаконными, настаивает на их отмене и удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что довод апелляционной инстанции о том, что частичное несоответствие Положения действующему законодательству может быть исправлено путем внесения в него соответствующих изменений по инициативе истца нарушает его права как собственника, ибо понуждает совершать действия, несоответствующие воле.

Некоммерческая организация - учреждение “Спортивный комплекс Нижегородского областного Совета профсоюзов“ указала на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Нижегородская регистрационная палата и администрация Советского района города Нижнего Новгорода, извещенные надлежащим образом о дне и месте рассмотрения жалобы, в заседание не явились.

Проверив применение норм материального и процессуального права Арбитражным судом Нижегородской области в порядке, установленном статьями 14, 172 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и заслушав полномочных представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа признал обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в целях удешевления содержания спортивных сооружений, более эффективного их использования при проведении физкультурно - массовой и спортивной работы, дальнейшего развития платных услуг населению Горьковской области Совет профсоюзов создал в 1988 году спорткомплекс областного совета ВДФСО профсоюзов, в который вошли плавательный бассейн “Дельфин“ и Дом спорта “Спартак“, являющиеся собственностью профсоюзов. Указанное подтверждается постановлением секретариата Горьковского областного Совета профсоюзов N 24 от 05.12.88.

Принимая постановления о
создании спорткомплекса, Горьковский областной Совет профсоюзов действовал в соответствии с Уставом профессиональных союзов СССР и статьей 27 Гражданского кодекса РСФСР.

Анализ финансовых отчетов об исполнении бюджета (сметы), платеже - расчетных документов спорткомплекса показал, что его финансовые средства формировались из поступлений от спортивно - оздоровительных мероприятий, иных источников, а также внутрибюджетных поступлений согласно утвержденной смете.

Организация, созданная собственником для осуществления социально - культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично по смыслу статьи 24 Гражданского кодекса РСФСР является учреждением, и этот вывод суда признан кассационной инстанцией обоснованным.

Указ Президента Российской Федерации “Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации“ от 08.07.94 N 1482 (пункт 3) предусмотрел обязательную государственную регистрацию действующих и вновь создаваемых некоммерческих организаций, если в соответствии с их утвержденными учредительными документами им предоставлено право ведения предпринимательской деятельности по правилам, установленным Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Пунктом 1 данного правового акта определен обязательный перечень документов, предъявляемых для государственной регистрации хозяйствующего субъекта, в частности: заявление о регистрации предприятия, подписанное учредителем; утвержденный учредителем Устав. Согласно статье 14 Федерального Закона “О некоммерческих организациях“ и статье 25 Гражданского кодекса РСФСР в случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация действительно может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Но этот документ определяет лишь правовой статус юридического лица. Инициатором регистрации действующего или вновь создаваемого учреждения должен быть только учредитель, подписавший соответствующее заявление, как того требует пункт 1.1 указанного выше Положения.

30.08.96 администрация Советского района зарегистрировала некоммерческую организацию - учреждение “Спортивный комплекс Нижегородского областного совета профсоюзов“ (регистрационный номер 4293; свидетельство N
3071) по заявлению директора спортивного комплекса при отсутствии волеизъявления на этот счет со стороны собственника сооружений. Несоответствие состава представленных документов и содержащихся в них сведений названным требованиям влечет отказ в регистрации предприятия (пункт 10 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности).

Нарушение установленного законом порядка образования юридических лиц в силу требований статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации является безусловным основанием к отказу в государственной регистрации юридического лица или признанию ее недействительной.

Возможность устранения допущенных при регистрации спорного учреждения нарушений по заявлению Нижегородского областного Совета профсоюзов исключена из-за отсутствия волеизъявления со стороны собственника.

При этих условиях у суда не было правовых оснований утверждать о действительности регистрации спортивного сооружения некоммерческой организации - учреждения “Спортивный комплекс Нижегородского областного Совета профсоюзов“ в 1996 году.

Созданное в 1988 году учреждение является функционирующим на основе принятого секретариатом Горьковского областного Совета профсоюзов постановления от 05.12.88 N 24 и может быть зарегистрировано собственником в соответствии с действующим законом.

Судебные расходы по делу относятся на некоммерческую организацию - учреждение “Спортивный комплекс Нижегородского областного Совета профсоюзов“ по статье 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Исполнительный лист поручается выдать Арбитражному суду Нижегородской области в соответствии с пунктом 3.11 Регламента арбитражных судов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 2), 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.11.98 и постановление апелляционной инстанции от 21.01.99 Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-5138/98-11-189 отменить. Исковые требования Нижегородского областного Совета профсоюзов удовлетворить.

Признать недействительными:

- регистрацию спортивного сооружения некоммерческой организации - учреждения “Спортивный комплекс Нижегородского областного Совета профсоюзов“ (свидетельство о государственной регистрации
N 3071, регистрационный номер 4293 от 30.08.96);

- Положение некоммерческой организации - учреждения “Спортивный комплекс Нижегородского областного Совета профсоюзов“, зарегистрированное администрацией Советского района города Нижнего Новгорода 30.08.96.

Исполнительный лист поручается выдать Арбитражному суду Нижегородской области в соответствии с пунктом 3.11 Регламента арбитражных судов.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

АПРЯТКИНА Г.С.

Судьи

КАБАНОВ В.П.

КНЯЗЕВА Г.А.