Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.08.1998 по делу N А82-49/98-А/1 Решение налогового органа о взыскании с истца финансовых санкций правомерно признано недействительным в связи с отсутствием правовых оснований.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 26 августа 1998 года Дело N А82-49/98-А/1“
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Чигракова А.И., судей Бердникова О.Е., Масловой О.П., без участия представителей сторон, рассмотрев в заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Пошехонскому району на решение от 01.04.1998 и постановление от 01.07.1998 по делу N А82-49/98-А/1 Арбитражного суда Ярославской области, судьи Веселова И.И., Сафронова Т.В., Шутова С.Р., Митрофанова Г.П., Грачев С.Г., Шумилова Л.Д.,
УСТАНОВИЛ:
В связи с изменением нарицательной стоимости денежных знаков (постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.1997 N 1182) все суммы в постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа указаны в новом масштабе цен.
Гражданин-предприниматель Синюков Сергей Викторович обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по Пошехонскому району Ярославской области от 25.12.1997 о взыскании финансовых санкций в сумме 595 рублей 89 копеек.
Государственной налоговой инспекции по Пошехонскому району Ярославской области предъявлен встречный иск к гражданину-предпринимателю Ф.И.О. о взыскании финансовых санкций в сумме 595 рублей 89 копеек.
В соответствии со статьями 105, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд соединил два дела в одно производство.
Решением суда от 01.04.1998 признано недействительным решение Государственной налоговой инспекции по Пошехонскому району от 25.12.1997 о взыскании финансовых санкций с гражданина-предпринимателя Синюкова С.В.
В удовлетворении встречного иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 01.07.1998 данное решение оставлено без изменения.
Не согласившись с решением и постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Ярославской области, Государственная налоговая инспекция по Пошехонскому району Ярославской области обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить.
По мнению заявителя, суд неправильно применил нормы материального права, а именно пункты 42, 47 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации “По применению Закона Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“ от 29.06.1995 N 35.
Налоговый орган считает, что судом неправильно определен заниженный доход предпринимателя в 1996 году, а также им не были представлены документально подтвержденные расходы, непосредственно связанные с получением дохода.
Предприниматель Синюков С.В. отзыв на кассационную жалобу не представил, в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом.
Правильность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, гражданин-предприниматель Синюков Сергей Викторович осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации серии ИТД N 29, выданного администрацией Пошехонского района.
30 марта 1997 года предпринимателем представлена в Государственную налоговую инспекцию по Пошехонскому району декларация о доходах, полученных в 1996 году, согласно которой налогооблагаемого дохода у него нет, а имеются убытки в сумме 2822 рублей 64 копеек.
25 декабря 1997 года Государственной налоговой инспекцией по Пошехонскому району была проведена проверка данных, указанных в декларации о доходах за 1996 год Синюковым С.В., в ходе которой обнаружен факт занижения предпринимателем налогооблагаемого дохода за отчетный год на 279 рублей 50 копеек.
Синюков С.В. в разделе 1 декларации о доходах указал доход, полученный от других предприятий, в сумме 1302 рублей 50 копеек, а фактически полученный в 1996 году доход от государственного предприятия “Волжский лесокомбинат“ составил 1600 рублей.
Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от 25.12.1997, на основании которого начальником Государственной налоговой инспекции по Пошехонскому району Ярославской области принято решение от 25.12.1997 с взыскании с гражданина-предпринимателя Синюкова С.В. финансовых санкций в сумме 595 рублей 89 копеек (сумма заниженного (сокрытого) дохода - 279 рублей 50 копеек, 100 процентов штрафа в том же размере, взыскание суммы подоходного налога - 33 рубля 54 копейки, взыскание штрафа в размере 10 процентов доначисленных сумм подоходного налога - 3 рубля 35 копеек).
Суд, удовлетворяя исковые требования предпринимателя Синюкова С.В. и отказывая налоговому органу в удовлетворении встречного иска, исходил из того, что часть денежных средств в сумме 1402 рублей 80 копеек не является доходом предпринимателя, а получена им “под отчет“ на государственном предприятии “Волжский лесокомбинат“ для приобретения горюче-смазочных материалов, поэтому налоговый орган неправомерно сделал вывод о занижении налогоплательщиком дохода в размере 279 рублей 50 копеек.
Рассмотрев кассационную жалобу, ознакомившись с материалами дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“ объектом налогообложения у физических лиц является совокупный доход, полученный в календарном году.
Статьей 18 (пункт 2) вышеуказанного Закона установлено, что доход, источники его получения, суммы начисленного и уплаченного налога должны отражаться в налоговой декларации.
Синюков С.В. частично не отразил в налоговой декларации за 1996 год доход, полученный на государственном предприятии “Волжский лесокомбинат“ в сумме 279 рублей 50 копеек. Данный факт подтверждается бухгалтерской справкой предприятия, где фактический доход предпринимателя составил 1600 рублей, а не 1302 рубля 50 копеек, указанные в декларации.
Суд первой инстанции сделал неправильный вывод о том, что в общую сумму выплат - 2634 рубля 20 копеек - за 1996 год предприятием Синюкову С.В. полностью входит сумма 1402 рубля 80 копеек (867 рублей 70 копеек + 535 рублей 10 копеек), израсходованная предпринимателем на приобретение горюче-смазочных материалов.
Так, в бухгалтерской справке предприятия от 26.12.1997 (лист дела 10) и в письме от 06.03.1998 (лист дела 95) указывается, что сумма 535 рублей 10 копеек на приобретение горюче-смазочных материалов была выдана Синюкову С.В. в 1997 году, поэтому суд не мог относить ее к расходам 1996 года.
Однако, несмотря на допущенное Синюковым С.В. нарушение налогового законодательства, суд правомерно отказал налоговому органу в удовлетворении встречного иска о взыскании с предпринимателя финансовых санкций.
Согласно статье 20 Закона Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“ физические лица, подлежащие налогообложению, обязаны своевременно и в полном размере вносить в бюджет причитающиеся к уплате суммы налога.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ обязанность лица по уплате налога прекращается уплатой налога.
Из декларации о доходах, полученных в 1996 году Синюковым С.В., следует, что доход, подлежащий налогообложению, отсутствовал, а сумма убытка составила 2822 рубля 64 копейки. Поэтому при занижении предпринимателем общей суммы валового дохода на 279 рублей 50 копеек доход, подлежащий налогообложению, у предпринимателя отсутствовал.
Поскольку обязанность налогоплательщика уплачивать подоходный налог в 1996 году отсутствовала, а занижение дохода не повлекло недоплату налога в бюджет, то предприниматель Синюков С.В. не может нести финансовую ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“.
Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 01.04.1998 и постановление апелляционной инстанции от 01.07.1998 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-49/98-А/1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Пошехонскому району Ярославской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий
ЧИГРАКОВ А.И.
Судьи
БЕРДНИКОВ О.Е.
МАСЛОВА О.П.