Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 23.04.1998 по делу N А43-5107/97-16-190 Начисление пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ производится с момента образования задолженности и не связано с направлением плательщику платежного извещения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 23 апреля 1998 года Дело N А43-5107/97-16-190“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Базилевой Т.В., судей Войнова С.А., Чубаров А.В., при участии представителей истца: Отделения пенсионного фонда: Шляпниковой Г.Б. (дов. N 694 от 14.10.1997), ответчика гражданина-предпринимателя Плотникова С.А. (паспорт XVII-TH N 613916), рассмотрев в заседании кассационную жалобу гражданина-предпринимателя Плотникова С.А. на решение от 22.12.1997 и постановление от 23.02.1998 по делу N А43-5107/97-16-190 Арбитражного суда Нижегородской области, судьи Бердников О.Е., председательствующий Белов В.А., судьи Сандова Е.М., Моисеева И.И.,

УСТАНОВИЛ:

В связи с изменением нарицательной стоимости
российских денежных знаков (постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.1997 N 1182) все суммы в настоящем постановлении указаны в новом масштабе цен.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском о взыскании с гражданина-предпринимателя Ф.И.О. 2931,36 руб. задолженности перед Пенсионным фондом России (сумма уточнена в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 22.12.1997 по делу N А43-5107/97-16-190 иск удовлетворен на том основании, что в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд России, а задолженность Плотникова С.А. за 1994 - 1995 годы подтверждена документально. Расчет, представленный фондом в обоснование иска по периоду 1994 - 1995 годов, предприниматель не оспорил.

Постановлением от 23.02.1998 апелляционная инстанция решение от 22.12.1997 по делу N А43-5107/97-16-190 оставила без изменения.

Не согласившись с выводами суда, гражданин-предприниматель Плотников С.А. обжаловал решение и постановление Арбитражного суда Нижегородской области в кассационном порядке.

В кассационной жалобе заявитель просит судебные акты, принятые по делу N А43-5107/97-16-190, отменить, в иске Отделению Пенсионного фонда России отказать, так как суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

В частности, не применена часть 4 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и неправильно применена Инструкция о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденная постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.1994 N 258.

По мнению заявителя пенсионный фонд обязан направлять
плательщикам страховых взносов платежное извещение и только после его получения возникает обязанность уплачивать страховые взносы, исчисленные пенсионным фондом, а также появляется основание для начисления пени в случае, если взносы во исполнение извещения не внесены.

Предприниматель считает, что если пункт 48 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации N 35 “По применению Закона Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“ устанавливает описанный выше порядок уплаты налога, то суд в силу части 4 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен был применить аналогию права, так как в пенсионном законодательстве процедура порядка уплаты страховых взносов не установлена.

Данная позиция была подтверждена заявителем в судебном заседании.

Представитель отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области в судебном заседании заявил, что поддерживает обжалованные судебные акты как обоснованные и не подлежащие отмене.

Кассационная жалоба рассмотрена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 174 - 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин-предприниматель Плотников С.А. занимается предпринимательской деятельностью с июня 1994 года. Получая доход от деятельности в 1994 и 1995 годах, страховые взносы в пенсионный фонд он не начислял и не уплачивал, чем нарушалось требование пункта 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1. Согласно названному Порядку, все граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд России. Такое же положение содержится и в пункте 60 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд России,
утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.11.1994 N 258.

Установив факт неуплаты страховых взносов, Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области начислило пени с неуплаченных взносов и предъявило иск о взыскании задолженности с Плотникова С.А. за 1994 - 1995 годы. Пени за неуплату взносов в этот период начислены по день обращения в суд за взысканием.

Не оспаривая технику начисления пени как таковую, гражданин-предприниматель Плотников С.А. считает, что пени должны начисляться только после неоплаты платежного извещения пенсионного фонда о необходимости внесения страховых взносов, сумму которых пенсионный фонд должен исчислить сам и предъявить к оплате.

Согласно пункту 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, граждане-предприниматели уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц, что предусмотрено и в пункте 60 Инструкции Пенсионного фонда России от 11.11.1994 N 258.

Приведенные нормы носят отсылочный характер, но из их содержания следует, что аналогия права допускается только для установления размера дохода и срока платежа страховых взносов, которые исчислены с этого дохода.

Поэтому требование заявителя о применении Закона Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“ по аналогии к отношениям в сфере пенсионного законодательства отклоняется.

Обязанность Пенсионного фонда России определять сумму дохода, исчислять размер страховых взносов и направлять плательщику платежное извещение законодательством не установлена. Поэтому суммы пени правомерно исчислены с момента образования задолженности.

Ссылка заявителя на необоснованное требование истца о взыскании платежей по итогам деятельности в 1996 году отклоняется.

Исковое заявление не содержит требования об уплате взносов за 1996 год.

Предметом
иска являются суммы задолженности по страховым взносам за 1994 - 1995 годы и пени за несвоевременность их внесения.

При таких обстоятельствах суд обоснованно взыскал с гражданина-предпринимателя Плотникова С.А. 2931,36 рубля задолженности перед Нижегородским областным отделением Пенсионного фонда России и Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не находит причин для отмены решения от 22.12.1997 и постановления апелляционной инстанции от 23.02.1998, принятых Арбитражным судом Нижегородской области по делу N А43-5107/97-16-190.

В соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на гражданина-предпринимателя Плотникова С.А.

Руководствуясь статьями 95, 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.12.1997 и постановление апелляционной инстанции от 23.02.1998, принятые Арбитражным судом Нижегородской области по делу N А43-5107/97-16-190, оставить без изменения, а кассационную жалобу гражданина-предпринимателя Плотникова С.А. - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине отнести на гражданина-предпринимателя Ф.И.О.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

БАЗИЛЕВА Т.В.

Судьи

ВОЙНОВ С.А.

ЧУБАРОВ А.В.