Определение Верховного Суда РФ от 31.07.1998 N 56-Г98-6 Производство по делу о признании недействительным постановления главы администрации Хабаровского края “О размерах торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения“ от 06.12.1994 N 579 прекращено правомерно, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного акта.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 1998 года
Дело N 56-Г98-6
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Горохова Б.А.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 31 июля 1998 г. частную жалобу Фармацевтической ассоциации Хабаровского края на определение Хабаровского краевого суда от 27 мая 1998 г. о прекращении производства по делу.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Здесь и далее по тексту, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Закон РСФСР “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ от 22.03.1991 N 948-1, а не Закон РФ.
Фармацевтическая ассоциация Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации Хабаровского края от 6 декабря 1994 г. N 579 “О размерах торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения“, ссылаясь на то, что введение этим постановлением различных торговых надбавок для государственных и частных торговых организаций аптечной сети противоречит ст. 7 Закона РФ от 22 марта 1991 г. N 948-1 “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“.
Определением Хабаровского краевого суда от 27 мая 1998 г. производство по делу было прекращено по п. 3 ст. 219 ГПК РСФСР со ссылкой на то, что решением Хабаровского краевого арбитражного суда от 24 февраля 1995 г., оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции Хабаровского краевого арбитражного суда от 3 мая 1995 г., были оставлены без удовлетворения тождественные требования о признании недействительным постановления главы администрации Хабаровского края от 6 декабря 1994 г. N 579 “О размерах торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения“, заявленные в арбитражном суде АОЗТ “Торгово-промышленная компания “Восток“.
В частной жалобе Фармацевтической ассоциации Хабаровского края поставлен вопрос об отмене определения, как вынесенного с нарушением норм процессуального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене определения не усматривает.
В соответствии со ст. 22 АПК РФ Хабаровский краевой арбитражный суд рассмотрел дело по заявлению АОЗТ “Торгово-промышленная компания “Восток“ о признании недействительным постановления главы администрации Хабаровского края от 6 декабря 1994 г. N 579 “О размерах торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения“, указав в решении на то, что это постановление не является нормативным актом исполнительного органа государственной власти Хабаровского края, в связи с чем спор по поводу этого постановления подлежал рассмотрению не в суде общей юрисдикции, а в арбитражном суде.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 ГПК РСФСР этот факт не должен доказываться вновь при рассмотрении жалобы Фармацевтической ассоциации Хабаровского края.
Суд обоснованно прекратил производство по настоящему делу на основании п. 3 ст. 219 ГПК РСФСР, поскольку имеет место тождественный спор о том же предмете, по тем же основаниям и между теми же субъектами спорного правоотношения.
Оспариваемое постановление затрагивало интересы конкретного круга торговых организаций Хабаровского края. При разрешении в арбитражном суде дела по заявлению АОЗТ “Торгово-промышленная компания “Восток“ был сделан вывод о том, что права всех хозяйствующих субъектов, которых касалось это постановление, в том числе и Фармацевтической ассоциации Хабаровского края, не нарушаются.
Правильность этого вывода может быть оспорена заинтересованными лицами в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Довод Фармацевтической ассоциации Хабаровского края о том, что в арбитражном суде дело было рассмотрено в исковом порядке, а она обратилась в суд с жалобой на акт краевой администрации, не может быть признан основанием к отмене определения о прекращении производства по настоящему делу, поскольку никаких существенных отличий в порядке рассмотрения жалобы или иска ни ГПК РСФСР, ни АПК РФ не устанавливают. В обоих случаях суд устанавливает один и тот же круг значимых по делу обстоятельств.
Из приобщенных к настоящему делу арбитражных решений усматривается, что АОЗТ “Торгово-промышленная компания “Восток“ в обоснование своих требований ссылалась на противоречие оспариваемого постановления Закону РФ от 22 марта 1991 г. N 948-1 “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“, в связи с чем вывод Хабаровского краевого суда о тождестве оснований, заявленных АОЗТ “Торгово-промышленная компания “Восток“ и Фармацевтической ассоциацией Хабаровского края, является обоснованным.
На основании п. 1 ст. 317 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Хабаровского краевого суда от 27 мая 1998 г. оставить без изменения, частную жалобу Фармацевтической ассоциации Хабаровского края - без удовлетворения.