Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30.05.2002 N Ф08-1418/2002 по делу N А63-3537/2001-С4 В связи с необходимостью получения свидетельства об уплате единого налога истец представил ответчику расчеты. Вывод о том, что налогоплательщиком сумма налога уплачена в полном объеме, основан на том обстоятельстве, что у налогоплательщика имеется излишне уплаченная сумма единого налога, которая подлежит зачету на основании статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации в счет уплаты единого налога на вмененный доход.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2002 г. N Ф08-1418/2002

Дело N А63-3537/2001-С4

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей ООО “КонтрОйл“ - С. (дов. от 29.05.2002 N 6), Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Ставрополя (далее - Инспекция МНС России) - Г. (дов. от 15.04.2002 N 16/17-17/2291) и В. (дов. от 03.01.2002 N 16/17-17/2892), рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС России на решение от 24.12.2001 и постановление апелляционной инстанции от 18.02.2002 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-3537/2001-С4, установил следующее.

Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, удовлетворен иск ООО
“КонтрОйл“ о признании незаконным бездействия должностных лиц Инспекции МНС России, выразившемся в невыдаче свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход за соответствующие периоды на осуществление розничной торговли горюче-смазочными материалами, и об обязании ответчика выдать свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход на осуществление розничной торговли горюче-смазочными материалами на автозаправочной станции контейнерного типа N 1 (далее - КАЗС N 1), расположенной на 576 км автодороги Астрахань-Невинномысск, за период апрель-декабрь 2001 года; на КАЗС N 5, расположенной в г. Ставрополе, Старомарьевское шоссе, 46/1, за период апрель-июль 2001 года, в соответствии с положениями Закона Ставропольского края от 18.11.1998 N 32-КЗ (в редакции Закона от 30.05.2000 N 18-КЗ) “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ (далее - Закон СК N 32-КЗ).

В кассационной жалобе на решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции Инспекция МНС России просит обжалуемые судебные акты отменить и в иске отказать, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции подлежащими отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования налогоплательщика, арбитражный суд исходил из того, что Законом Ставропольского края от 23.02.2001 N 15-КЗ “О едином налоге на вмененный доход от деятельности по розничной торговле горюче-смазочными материалами через автозаправочные станции на территории Ставропольского края“ (далее - Закон СК N 15-КЗ) на территории Ставропольского края фактически введен новый налог - единый налог на вмененный доход от деятельности по розничной торговле горюче-смазочными материалами через автозаправочные станции, - что противоречит действующему законодательству, а именно статье 57 Конституции Российской Федерации и
пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, установившим обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса России (в редакции Федерального Закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ), акты законодательства о налогах и сборах, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия. Суд пришел к выводу о том, что Закон СК N 15-КЗ не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям и расчет сумм единого налога на вмененный доход от деятельности по розничной торговле ГСМ должен производиться на основании Закона СК N 32-КЗ.

При этом арбитражный суд не учел следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для настоящего дела.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.1998 N 149-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности отнесен к системе региональных налогов (подпункт “е“ пункта 1 статьи 20 Закона “Об основах налоговой системы“). Согласно статье 1 Федерального закона от 31.07.1998 N 148-ФЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ (далее - Закон N 148-ФЗ) единый налог устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 3 Закона Ставропольского края N 32-КЗ установлено, что плательщиками единого налога на вмененный доход являются юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сфере розничной торговли горюче-смазочными материалами. При этом пунктом 2 статьи 3 Закона СК N 32-КЗ предусмотрено, что налогообложение деятельности по
розничной продаже горюче-смазочных материалов регулируется отдельным законом Ставропольского края.

Таким образом, судом сделан ошибочный вывод о том, что Законом СК N 15-КЗ фактически введен новый налог и данный закон не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям. Также ошибочен вывод суда о том, что в отношении даты вступления в силу Закона СК N 15-КЗ подлежит применению абзац третий пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса России. Указанным Законом введен не новый налог, а установлен иной порядок его исчисления налогоплательщиками, осуществляющими розничную торговлю горюче-смазочными материалами через автозаправочные станции.

В этом случае следует руководствоваться абзацем первым пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса России, в соответствии с которым акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем, по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Тем самым, у суда не было оснований для удовлетворения исковых требований по указанным в судебных актах мотивам.

В связи с необходимостью получения свидетельств об уплате единого налога за определенные периоды 2001 года, истец представил ответчику расчеты. Вывод о том, что налогоплательщиком сумма налога уплачена в полном объеме, основан на том обстоятельстве, что у налогоплательщика имеется излишне уплаченные в 2001 году суммы единого налога в размере 149 682 руб. по КАЗС N 1 и 132 048 руб. по КАЗС N 5, которые подлежат зачету на основании статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации в счет уплаты единого налога на вмененный доход за соответствующие периоды 2002 года. При этом расчет суммы налога также произведен без учета положений Закона СК N 15-КЗ.

Федеральный закон от 31.07.1998 N
148-ФЗ предусматривает, что свидетельство об уплате единого налога является документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком этого налога, и выдается органом не позднее трех дней со дня уплаты налога на период, за который налогоплательщик произвел его уплату. Уплата производится ежемесячно путем осуществления авансового платежа в размере 100 процентов суммы единого налога за календарный месяц. Налоговый период по единому налогу установлен в один квартал.

Ошибочный вывод суда о незаконности принятия Закона СК N 15-КЗ повлиял на правильность принятого решения, в связи с чем суд не исследовал всех обстоятельств дела и не дал им правовой оценки.

При новом рассмотрении суду необходимо установить момент, с которого у истца возникла обязанность по уплате единого налога на вмененный доход, с учетом даты опубликования Закона Ставропольского края от 23.02.2001 N 15-КЗ в средствах массовой информации и налогового периода по этому налогу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 171, 174, 175 (пунктом 3), 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение от 24.12.2001 и постановление апелляционной инстанции от 18.02.2002 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-3537/2001-С4 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.