Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.04.2002 N Ф08-1132/2002-405А по делу N А63-2681/2001-С4 Иск о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа и обязании выдать истцу свидетельство об уплате ЕНВД удовлетворен, так как налогоплательщиком обязанность по уплате налога исполнена, поэтому в соответствии со статьей 9 Закона Ставропольского края “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ налоговый орган обязан был не позднее трех дней со дня уплаты налога выдать налогоплательщику свидетельство об уплате налога.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2002 г. N Ф08-1132/2002-405А

Дело N А63-2681/2001-С4

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Пальцевой И.В., судей Воловик Л.Н., Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества “Ставропольнефтепродукт“ Лысенко Л.А. (доверенность от 30.01.2002 N 18), представителя Инспекции МНС РФ по Изобильненскому району Ставропольского края Новикова А.А. (доверенность от 10.01.2002 N 126), рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Изобильненскому району Ставропольского края на решение от 29.11.2001 и постановление от 04.02.2002 апелляционной инстанции Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-2681/2001-С4 (судьи Баканов А.П., Шаповалова А.В., Антошук Л.В., Просолова А.Т.), установил следующее.

Открытое акционерное
общество “Ставропольнефтепродукт“ (далее по тексту - ОАО “Ставропольнефтепродукт“) обратилось в арбитражный суд с иском к Инспекции МНС РФ по Изобильненскому району Ставропольского края (далее по тексту - налоговая инспекция) о признании незаконным бездействия должностных лиц налоговой инспекции и обязании выдать истцу свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход за апрель-сентябрь 2001 года на осуществление розничной торговли горюче-смазочными материалами на автозаправочной станции N 20 по адресу: г. Изобильный, ул. 50 лет Октября; N 64 по адресу: г. Изобильный, ул. Кирова; N 70 по адресу: п. Солнечнодольск; N 101 по адресу: г. Изобильный, ул. Промышленная, 112; N 119 по адресу: г. Изобильный, ул. Колхозная; N 124 по адресу: ст. Новотроицкая, пер. Грейдерный, 12; N 128 по адресу: п. Певедовый; N 181 по адресу: с. Московское, ул. Полушина; N 182 по адресу: п. Рыздвянный, трасса “Рыздвянный-Рождественская“; N 217 по адресу: ст. Каменобродская; N 226 по адресу: г. Изобильный, район завода “Атлант“ в соответствии с Законом Ставропольского края “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края“ от 18.11.98 N 32-КЗ, в редакции Закона от 30.05.2000 (с учетом изменения исковых требований в соответствии со статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 29.11.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.02.2002, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд указал, что поскольку истец представил налоговому органу расчет единого налога на вмененный доход за апрель-сентябрь 2001 года с учетом уточнений и уплатил в бюджет сумму единого налога по платежным поручениям в большей сумме, чем причиталось по Закону Ставропольского края
“О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края“ от 18.11.98 N 32-КЗ, в редакции Закона от 30.05.2000, то сумма переплаты в силу статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит зачету в счет уплаты единого налога на вмененный доход на 2002 год и у налоговой инспекции не имелось законных оснований для невыдачи истцу свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход.

Не согласившись с судебными актами, налоговая инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новое об отказе в иске в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Заявитель полагает, что Закон Ставропольского края N 15-КЗ от 23.02.2001 “О едином налоге на вмененный доход от деятельности по розничной торговле горюче-смазочными материалами через автозаправочные станции на территории Ставропольского края“, вступивший в силу в соответствии с пунктом 1 статьи 25 данного Закона с 01.04.2001, принят во исполнение пункта 2 статьи 3 Закона Ставропольского края “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края“ от 18.11.98 N 32-КЗ, в котором установлено, что деятельность по розничной продаже горюче-смазочных материалов регулируется отдельным законом Ставропольского края. Поэтому Закон Ставропольского края N 15-КЗ не устанавливает нового налога, а конкретизирует порядок его уплаты, изменяет ставки налога и обязывает налогоплательщика представлять расчет по налогу в установленный данным Законом срок.

В судебном заседании представителем налоговой инспекции поддержаны доводы жалобы. Представитель ОАО “Ставропольнефтепродукт“ просил судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского
округа считает, что судебные акты следует оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец 15.03.2001 и 15.06.2001 представил в налоговую инспекцию расчеты суммы единого налога на вмененный доход на 2 и 3 квартал 2001 года по розничной торговле горюче-смазочными материалами по автозаправочным станциям N 20, 64, 70, 101, 119, 124, 128, 181, 182, 217, 226. На основании представленных расчетов истец оплатил в бюджет по автозаправочным станциям N 20, 64, 70, 101, 119, 124, 128, 181, 182, 217, 226 единый налог на вмененный доход в размере 2 351 074 рубля в соответствии с Законом Ставропольского края N 15-КЗ от 23.02.2001 “О едином налоге на вмененный доход от деятельности по розничной торговле горюче-смазочными материалами через автозаправочные станции на территории Ставропольского края“.

12.09.2001 истец представил в налоговую инспекцию декларации за четвертый квартал 2001 года по автозаправочным станциям N 20, 64, 70, 101, 119, 124, 128, 181, 182, 217, 226 и дополнительно оплатил в бюджет единый налог на вмененный доход в размере 95 762 рублей.

Письмом от 12.09.2001 в соответствии со статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации истец представил уточненный расчет по единому налогу на вмененный доход за апрель - сентябрь 2001 года по розничной торговле горюче-смазочными материалами на автозаправочных станциях N 20, 64, 70, 101, 119, 124, 128, 181, 182, 217, 226, указав, что в соответствии с представленными расчетами по Закону Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ причитается к уплате за апрель-декабрь 2001 года 779 127 рублей. Письмом от 14.09.2001 истец просил зачесть излишне уплаченную во втором и третьем квартале 2001 года
сумму налога в счет уплаты единого налога на вмененный доход за четвертый квартал 2001 года и за последующие периоды 2002 года.

Истцом фактически уплачено в бюджет за апрель-декабрь 2001 года 2 446 836 рублей. Сумму переплаты 1 667 709 рублей истец просил зачесть согласно статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации в счет уплаты данного вида налога за 2002 год.

В связи с уклонением налогового органа от выполнения обязанности по выдаче истцу свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход в соответствии со статьей 9 Закона Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“, ОАО “Ставропольнефтепродукт“ подало иск о признании незаконным бездействия должностных лиц налоговой инспекции и обязании ответчика выдать свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход за апрель-сентябрь 2001 года на осуществление розничной торговли горюче-смазочными материалами.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из следующего.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 8 части 1 статьи 3 Федерального закона “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“, а не статьи 2.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона N 148-ФЗ от 31.07.98 “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ (в редакции Федерального закона от 31.03.99 N 63-ФЗ) лица, осуществляющие розничную торговлю горюче-смазочными материалами, являются плательщиками единого налога на вмененный доход.

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 3 Закона Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ в редакции Закона Ставропольского края от 17.02.2000 N 11-КЗ, начиная с 01.04.2000 юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Ставропольского края по розничной торговле горюче-смазочными материалами, являются плательщиками единого налога на вмененный доход. Согласно статье 1 Закона Ставропольского края N 15-КЗ от 23.02.2001 “О едином налоге на вмененный доход от деятельности по розничной торговле горюче-смазочными материалами через автозаправочные станции на территории Ставропольского края“, вступившего в силу с 1 апреля 2001 года, данный Закон принят в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“.

При рассмотрении данного спора судом сделан правильный вывод о том, что Закон Ставропольского края N 15-КЗ от 23.02.2001 не подлежит применению в период рассматриваемых правоотношений и расчет сумм единого налога на вмененный доход по розничной торговле горюче-смазочными материалами обоснованно произведен истцом на основании Закона Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“.

В соответствии со статьей 17 Налогового кодекса Российской Федерации налог считается установленным в случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения. Поэтому довод налоговой инспекции о том, что Закон Ставропольского края N 15-КЗ не устанавливает нового налога, а конкретизирует порядок его уплаты, так как он принят на основании пункта 2 статьи 3 Закона Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“, является неправомерным. Закон Ставропольского края N 15-КЗ содержит все элементы налогообложения: объект налогообложения, налоговую базу, налоговый период, налоговую ставку, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога. Данным Законом также установлен круг налогоплательщиков, поэтому судом сделан
правильный вывод о том, что Законом Ставропольского края N 15-КЗ на территории Ставропольского края фактически введен новый налог, а поэтому введение Закона в действие с 01.04.2001 противоречит статье 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав все фактические обстоятельства по делу, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам и доводам сторон, сделал правильный вывод об отсутствии у налогового органа законных оснований для невыдачи свидетельства об уплате налога налогоплательщику. Налогоплательщиком обязанность по уплате налога исполнена в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому в соответствии со статьей 9 Закона Ставропольского края “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ налоговый орган обязан был не позднее трех дней со дня уплаты налога выдать налогоплательщику свидетельство об уплате налога. Это требование Закона налоговым органом не выполнено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы налоговой инспекции и отмены судебных актов не имеется.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 162, 174, 175 (п. 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение от 29.11.2001 и постановление от 04.02.2002 апелляционной инстанции Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-2681/2001-С4 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

И.В.ПАЛЬЦЕВА

Судьи

Л.Н.ВОЛОВИК

Ю.В.МАЦКО