Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.12.2001 N Ф08-4209/2001-1346А по делу N А32-10571/2001-48/311 Поскольку оспариваемое обществом письмо налогового органа подписано руководителем налогового органа, касается непосредственно конкретного налогоплательщика и влечет для последнего определенные правовые последствия, оно подпадает под признаки ненормативного акта, который, в соответствии со статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации может быть оспорен в арбитражном суде.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2001 г. N Ф08-4209/2001-1346А

Дело N А32-10571/2001-48/311

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Бобровой В.А. и Мацко Ю.В., в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу ОАО “Кубаньэлектросвязь“ на определение от 23.08.2001 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-10571/2001-48/311 (судьи Драбо Т.Н., Базавлук И.И., Пристяжнюк А.Г.), установил следующее.

ОАО “Кубаньэлектросвязь“, г. Краснодар, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Инспекции МНС РФ по Абинскому району о признании недействительным Решения Инспекции N 86/16 от 10.01.2000.

Определением от 23.08.2001 производство по делу прекращено. Определение
мотивировано тем, что письмо Инспекции МНС РФ по Абинскому району N 86/16 от 10.01.2000 не содержит каких-либо императивных позиций и указаний, элементов властности, не влечет для истца правовых последствий, не порождает обязанностей и никоим образом не препятствует реализации права истца на принятие или непринятие разъяснений, содержащихся в письме налогового органа, а потому оспариваемый акт не является ненормативным и, следовательно, данный спор неподведомственен арбитражному суду.

ОАО “Кубаньэлектросвязь“ подало кассационную жалобу на определение от 23.08.2001 о прекращении производства по делу, которое просит отменить, как незаконное и передать дело в первую инстанцию того же суда для рассмотрения по существу.

По мнению подателя кассационной жалобы, при применении статей 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо исходить из того, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, постановление, решение, письмо и другие), подписанное руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что определение о прекращении производства по делу подлежит отмене, а дело передаче в первую инстанцию того же суда для рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 23.12.99 Абинским филиалом ОАО “Кубаньэлектросвязь в Инспекцию МНС РФ по Абинскому району подано заявление о проведении перерасчета НДС по строительно-монтажным работам, выполненным хозспособом (л.д. 10). Письмом N 86/16 от 10.01.2000, подписанным руководителем Инспекции МНС РФ по Абинскому району Григорович П.М. филиалу ОАО “Кубаньэлектросвязь“ сообщено, что до принятия части второй Налогового кодекса Российской Федерации, организации могут самостоятельно решать
вопрос о включении в облагаемый оборот работ по строительству производственных объектов основных средств,выполняемых хозяйственным способом, без перерасчетов за предшествующие вступлению в силу Налогового кодекса периоды.

Согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению налогоплательщика или налогового агента такие акты, действия или бездействие нарушают их права. Порядок такого обжалования установлен статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ (пункт 48) разъяснено, что при применении статей 137 и 138 Кодекса необходимо исходить из того, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика. Поскольку оспариваемое ОАО “Кубаньсвязь“ письмо налогового органа подписано руководителем налоговой инспекции, касается непосредственно конкретного налогоплательщика и влечет для последнего определенные правовые последствия, в частности, отказ в зачете излишне уплаченных сумм налогов, оно подпадает под признаки ненормативного акта, который, в соответствии со статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации может быть оспорен в арбитражном суде.

Указанный спор в соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подведомственен арбитражному суду. Следовательно, вывод суда о прекращении производства по делу, ввиду неподведомственности данного спора арбитражному суду, не может считаться законным и обоснованным, поскольку судом не применены подлежащие применению статьи 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации, а
потому определение от 23.08.2001 подлежит отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 2), 177, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

определение от 23.08.2001 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-10571/2001-48/311 отменить.

Передать дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

Л.Н.ВОЛОВИК

Судьи

В.А.БОБРОВА

Ю.В.МАЦКО