Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 04.12.2001 N Ф08-3953/2001-1264А На основании норм краевого закона “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории края по розничной торговле горюче-смазочными материалами, являются плательщиками единого налога на вмененный доход.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО - КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 4 декабря 2001 года Дело N Ф08-3953/2001-1264А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа при участии представителя ООО “Рокада - Кавминводы“, в отсутствие представителя Инспекции МНС РФ по городу Георгиевску Ставропольского края, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Георгиевску Ставропольского края на решение от 02.08.2001 и постановление апелляционной инстанции от 02.10.2001 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-1356/2001-С4, установил следующее.

ООО “Рокада - Кавминводы“, г. Пятигорск, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края
с иском к Инспекции МНС РФ по городу Георгиевску о признании незаконным бездействия должностных лиц Инспекции МНС РФ по г. Георгиевску Ставропольского края и обязании ответчика выдать истцу свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход за апрель - декабрь 2001 года на осуществление розничной торговли горюче - смазочными материалами на автозаправочной станции N 4 по адресу: ст. Незлобная, ул. Ленина; АЗС N 2 по адресу: город Георгиевск, ул. Октябрьская; АЗС N 3 по адресу: Георгиевский район, 171 км автодороги Ставрополь - Крайновка.

Решением суда от 02.08.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.10.2001, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Решение мотивировано тем, что Закон Ставропольского края “О едином налоге на вмененный доход от деятельности по розничной торговле горюче - смазочными материалами через автозаправочные станции на территории Ставропольского края“ от 23.02.2001 N 15-КЗ принят в нарушение положений Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ и не может быть принят судом во внимание при рассмотрении спорных правоотношений. Суд указал, что, поскольку истец представил налоговому органу расчет единого налога на вмененный доход за апрель - декабрь 2001 года с учетом уточнений и уплатил в бюджет сумму единого налога по платежным поручениям в большей сумме, чем причиталось по Закону Ставропольского края “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края“ от 18.11.98 N 32-КЗ в редакции Закона от 30.05.2000, то сумма переплаты в силу статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит зачету в счет уплаты единого налога на вмененный доход за 2002 год,
и у налоговой инспекции не имелось законных оснований для невыдачи истцу свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход.

Инспекция МНС РФ по городу Георгиевску, не согласившись с судебными актами Арбитражного суда Ставропольского края, подала кассационную жалобу на решение от 02.08.2001 и постановление апелляционной инстанции от 02.10.2001, которые просит отменить и принять новое решение в связи с нарушением судом норм материального права. Свои доводы заявитель обосновывает тем, что в случае применения базовой доходности в значении, установленном пунктом 6 приложения N 2 к Закону Ставропольского края N 18-КЗ от 30.05.2000, в расчете следует указывать физический показатель - 1 кв. метр общей площади, а не 1 кв. метр площади под оборудованием, как указано в расчете истца. Суд не указал ни одного основания признания Закона Ставропольского края N 15-КЗ от 23.02.2001 “О едином налоге на вмененный доход от деятельности по розничной торговле горюче - смазочными материалами через автозаправочные станции на территории Ставропольского края“ не соответствующим нормам статьи 6 Налогового кодекса Российской Федерации.

ООО “Рокада - Кавминводы“ представило отзыв на кассационную жалобу, в котором не согласилось с доводами ИМНС РФ по городу Георгиевску, изложенными в указанной жалобе, и просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения. По мнению истца, Закон Ставропольского края N 15-КЗ от 23.02.2001 “О едином налоге на вмененный доход от деятельности по розничной торговле горюче - смазочными материалами через автозаправочные станции на территории Ставропольского края“ не соответствует статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 5 Налогового кодекса Российской Федерации по порядку введения его в действие.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО “Рокада - Кавминводы“
возражал против доводов кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение и постановление апелляционной инстанции без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа, изучив материалы дела, выслушав представителя ООО “Рокада - Кавминводы“, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО “Рокада - Кавминводы“ 15.03.2001 представило в налоговый орган расчеты суммы единого налога на вмененный доход по принадлежащим ему автозаправочным станциям: N 4 по адресу: ст. Незлобная, ул. Ленина; АЗС N 2 по адресу: г. Георгиевск, ул. Октябрьская; АЗС N 3 по адресу: Георгиевский район, 171 км автодороги Ставрополь - Крайновка; на январь - декабрь 2001 года.

Платежными поручениями N 441 от 19.03.2001 в размере 55150 руб., N 749 от 19.04.2001 в размере 55150 руб. и N 963 от 18.05.2001 в размере 61000 руб. - по АЗС N 4; платежными поручениями N 440 от 19.03.2001 в размере 96100 руб., N 748 от 19.04.2001 в размере 96100 руб. и N 962 от 18.05.2001 в размере 106500 руб. - по АЗС N 3; платежными поручениями N 449 от 19.03.2001 в размере 79158 руб., N 747 от 19.04.2001 в размере 80000 руб. и N 961 от 18.05.2001 в размере 88612 руб. - по АЗС N 2 истец перечислил в бюджет в соответствии с Законом Ставропольского края N 15-КЗ от 23.02.2001 “О едином налоге на вмененный доход от деятельности по розничной торговле горюче - смазочными материалами через автозаправочные станции на территории Ставропольского края“ единый налог на вмененный доход в общей сумме 717770 руб.

Письмом от 01.06.2001 согласно статье
81 Налогового кодекса Российской Федерации ООО “Рокада - Кавминводы“ представило уточненный расчет по единому налогу на вмененный доход за апрель - декабрь 2001 года по розничной торговле ГСМ на АЗС NN 2, 3 и 4, указав, что в соответствии с представленными расчетами по Закону Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ причитается к уплате за апрель - декабрь 2001 года по АЗС N 4 - 31716 руб., по АЗС N 3 - 105719 руб., по АЗС N 2 - 52859 руб. Сумму переплаты истец просил зачесть согласно статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации в счет уплаты данного вида налога за 2002 год.

В связи с уклонением налогового органа от выполнения обязанности по выдаче истцу свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход в соответствии со статьей 9 Закона Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ ООО “Рокада - Кавминводы“ подало иск о признании незаконным бездействия должностных лиц Инспекции МНС РФ по городу Георгиевску и обязании ответчика выдать истцу свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход за апрель - декабрь 2001 года на осуществление розничной торговли горюче - смазочными материалами на автозаправочных станциях NN 2, 3 и 4.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона N 148-ФЗ от 31.07.98 “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ (в редакции Федерального закона от 31.03.99 N 63-ФЗ) лица, осуществляющие розничную торговлю горюче - смазочными материалами, являются плательщиками единого налога на вмененный доход.

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 3 Закона Ставропольского края
от 18.11.98 N 32-КЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ в редакции Закона Ставропольского края от 17.02.2000 N 11-КЗ начиная с 01.04.2000 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Ставропольского края по розничной торговле горюче - смазочными материалами, являются плательщиками единого налога на вмененный доход.

Согласно статье 1 Закона Ставропольского края N 15-КЗ от 23.02.2001 “О едином налоге на вмененный доход от деятельности по розничной торговле горюче - смазочными материалами через автозаправочные станции на территории Ставропольского края“, вступившего в силу с 1 апреля 2001 года, данный Закон принят в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“.

При рассмотрении данного спора судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Закон Ставропольского края N 15-КЗ от 23.02.2001 не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям и расчет сумм единого налога на вмененный доход по розничной торговле ГСМ не может производиться на основании данного Закона. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 18 Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ от 27.12.91 N 2118-1 органы государственной власти всех уровней не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные законодательством РФ, равно как и повышать ставки установленных налогов и налоговых платежей.

Действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено введение самостоятельного единого налога на вмененный доход от деятельности по розничной торговле горюче - смазочными материалами через автозаправочные станции на территории субъекта Российской Федерации. Согласно статье 17 Налогового кодекса Российской
Федерации налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения. Закон Ставропольского края N 15-КЗ содержит все необходимые элементы налогообложения, как-то: объект налогообложения, налоговую базу, налоговый период, налоговую ставку, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога, данным Законом так же установлен и круг налогоплательщиков, поэтому судом сделан правильный вывод о том, что данным Законом на территории Ставропольского края фактически введен новый вид налога.

Суд первой инстанции, исследовав фактические обстоятельства по делу, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам и доводам сторон, сделал правильный вывод о том, что у налогового органа не имелось законных оснований для невыдачи налогоплательщику свидетельства об уплате налога.

Налогоплательщиком обязанность по уплате налога исполнена в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 9 Закона Ставропольского края “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“, налоговый орган обязан был не позднее трех дней со дня уплаты налога выдать ООО “Рокада - Кавминводы“ свидетельство об уплате налога. Это требование закона налоговым органом не выполнено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы налоговой инспекции и отмены судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.08.2001 и постановление апелляционной инстанции от 02.10.2001 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-1356/2001-С4 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.