Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 13.09.2001 N Ф08-3054/2001 Днем обнаружения налогового правонарушения является не момент проведения налоговым органом камеральной проверки, а день представления налогоплательщиком в налоговый орган налоговой декларации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО - КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 13 сентября 2001 года Дело N Ф08-3054/2001“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа в отсутствие в судебном заседании представителей Ассоциации крестьянских, фермерских хозяйств, предприятий и кооперативов “Родник“ (далее - Ассоциация КФХПиК “Родник“) и Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Отрадненскому району Краснодарского края (далее - Инспекция МНС России), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС России на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2001 по делу N А32-10004/2001-34/274, установил следующее.

Решением арбитражного суда
отказано в удовлетворении иска Инспекции МНС России о взыскании с Ассоциации КФХПиК “Родник“ 8444 руб. 25 коп. штрафа по статье 119 (пунктам 1 и 2) Налогового кодекса Российской Федерации в связи с пропуском налоговым органом срока давности взыскания санкций.

В кассационной жалобе на решение арбитражного суда Инспекция МНС России просит судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм процессуального права, поскольку арбитражным судом неправильно определен момент, с которого начал течь срок давности взыскания санкций по настоящему делу, что повлекло незаконный отказ во взыскании налоговых санкций.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа считает решение арбитражного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Инспекцией МНС России проведена камеральная налоговая проверка Ассоциации КФХПиК “Родник“ за период с 01.04.2000 по 01.10.2000. В ходе проверки установлено, что Ассоциация КФХПиК “Родник“ расчеты по налогу с продаж за октябрь, ноябрь, декабрь 1999 года, январь, февраль, март, апрель 2000 года представила в налоговый орган 02.08.2000, а расчеты по налогу с продаж за июль, август 2000 года представила 20.12.2000.

Законом Краснодарского края от 05.11.98 N 150-КЗ “О налоге с продаж“ определен порядок и сроки уплаты налога. Согласно статье 5 Закона уплата налога с продаж налогоплательщиками осуществляется ежемесячно исходя из фактических оборотов от реализации товаров (работ, услуг), перечисленных в пункте 1 статьи 2 данного Закона, за истекший календарный месяц в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, с одновременным представлением в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет бухгалтерской отчетности по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.

Решением Инспекции МНС России
от 03.01.2000 N 3 с Ассоциации КФХПиК “Родник“ взыскано 8444 руб. 25 коп. штрафов по статье 119 (пунктам 1 и 2) Налогового кодекса России за непредставление налогоплательщиком налоговых деклараций по налогу с продаж в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления таких деклараций.

Ассоциация КФХПиК “Родник“ в добровольном порядке налоговые санкции не уплатила, в связи с чем налоговый орган обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 8444 руб. 25 коп. налоговых санкций в принудительном порядке.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что налоговое правонарушение, выразившееся в непредставлении налогоплательщиком в установленный законом срок расчетов (налоговых деклараций) по налогу с продаж, ответственность за которое предусмотрена в статье 119 (пунктах 1 и 2) Налогового кодекса России, имело место. Однако оснований для взыскания штрафа с налогоплательщика в судебном порядке не имеется, поскольку налоговым органом пропущен установленный в статье 115 (пункте 1) Налогового кодекса России 6-месячный срок обращения с иском о взыскании налоговых санкций (срок давности взыскания санкций).

Кассационная инстанция считает выводы арбитражного суда о пропуске налоговым органом срока обращения в арбитражный суд с иском законными и обоснованными.

Так, днем обнаружения налоговым органом правонарушения арбитражный суд обоснованно посчитал день подачи налогоплательщиком налоговых деклараций, то есть 02.08.2000 и 20.12.2000. Срок давности взыскания штрафа за непредставление налогоплательщиком расчетов по налогу с продаж за октябрь, ноябрь, декабрь 1999 года, январь, февраль, март, апрель 2000 года истек 02.02.2001, а расчетов по налогу с продаж за июль, август 2000 года - 20.06.2001.

Налоговый орган обратился в арбитражный суд с иском о взыскании
налоговых санкций 02.07.2001, то есть по истечении установленного в статье 115 (пункте 1) Налогового кодекса России срока давности взыскания налоговых санкций.

Довод налогового органа о том, что срок давности взыскания налоговых санкций надлежит считать с момента принятия Инспекцией МНС России решения от 03.01.2000 о привлечении налогоплательщика к ответственности, подлежит отклонению.

Согласно статье 115 (пункту 1) Налогового кодекса России налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. В случае пропуска налоговым органом этого срока арбитражный суд отказывает в удовлетворении иска о взыскании штрафа.

Исчисление срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки.

Составление налоговым органом акта (протокола) по результатам использования иных форм контроля Налоговым кодексом России не предусмотрено.

Следовательно, установленный статьей 115 (пунктом 1) Налогового кодекса России срок в таких случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего налогового правонарушения. Изложенная позиция согласуется с пунктом 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5.

Днем обнаружения в данном случае является не момент проведения налоговым органом камеральной проверки, а день представления налогоплательщиком в налоговый орган налоговой декларации. Налоговые декларации представлены Ассоциацией КФХПиК “Родник“ в налоговый орган 02.08.2000 и 20.12.2000, то есть уже 02.08.2000 и 20.12.2000 Инспекция МНС России обладала информацией о совершенном правонарушении, в связи с чем срок обращения в арбитражный суд с иском о взыскании штрафа истек 02.02.2001 и 20.06.2001.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для изменения или отмены
обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 171, 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2001 по делу N А32-10004/2001-34/274 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.