Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.04.2000 N Ф08-757/2000-210А Суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил исковые требования предпринимателя в части возврата суммы пени и недоимки по страховым взносам.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 10 апреля 2000 года Дело N Ф08-757/2000-210А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии представителей ОПФ РФ по Краснодарскому краю и предпринимателя Николенко М.А., рассмотрев кассационную жалобу ОПФ РФ по Краснодарскому краю на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2000 по делу N А32-16508/99-20/413, установил следующее.

Предприниматель Николенко М.А. обратилась в арбитражный суд с иском о возврате незаконно списанных отделением ПФР по Краснодарскому краю денежных средств в сумме 1499 руб. по инкассовым поручениям N 386 от 29.04.99 в сумме 1375 руб. - недоимки по
страховым взносам и по инкассовому поручению N 389 от 27.04.99 - 124 руб. пени.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 31.03.99 “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ имеет N 63-ФЗ, а не N 6-ФЗ.

Решением арбитражного суда от 06.12.99 в иске отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что если индивидуальный предприниматель является плательщиком единого налога на вмененный доход и принимал на работу наемных лиц, выступая по отношению к ним работодателем, то на возникающие между ними отношения по уплате страховых взносов Закон Краснодарского края от 06.11.98 N 155-КЗ не распространяется, так как данный Закон не предусматривал уплату работодателем (индивидуальным предпринимателем) всех обязательных платежей за своих работников. Учитывая данное обстоятельство, возникающие отношения регулировались пунктом “б“ статьи 1 ФЗ от 04.01.99 N 1-ФЗ, из текста которого вытекает обязанность индивидуального предпринимателя (работодателя), независимо от того перешел ли он на оплату единого налога или нет, уплачивать 28% от начисленных в пользу наемных работников выплат и удерживать 1% с работников. С 07.04.99 с вступлением в законную силу Федерального закона от 31.03.99 N 6-ФЗ индивидуальные предприниматели, перешедшие на единый налог не обязаны платить страховые взносы в ПФР как за самих себя по ставке 20,6%, так и как работодатели по ставке 28%.

Апелляционная инстанция отменила решение суда и исковые требования удовлетворила в части, возвратив предпринимателю Николенко М.А. списанных ОПФ РФ по Краснодарскому краю денежных средств в сумме 1499 руб. В обоснование своего постановления апелляционная инстанция указала, что вывод суда первой инстанции о том, что Федеральный закон
N 148-ФЗ в редакции от 16.07.98 с учетом закона субъекта РФ регламентирует порядок обязательных платежей индивидуальным предпринимателем только за самого себя и не регламентирует выплаты его как работодателя, неправомерен. Суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае подлежит применению Федеральный закон “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“, поскольку он является законом прямого действия, кроме того, российское законодательство о налогах и сборах не применяет принцип двойного налогообложения и не допускает неоднократное взимание налогов и сборов за один и тот же период с одного налогоплательщика.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой на постановление апелляционной инстанции обратилось ОПФ РФ по Краснодарскому краю и просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе. Заявитель считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права. Суд не учел, что индивидуального предпринимателя надо рассматривать как плательщика страховых взносов за самого себя и как плательщика - работодателя за наемных лиц, работающих у него. Федеральный закон “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ не освободил индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов, которые он должен уплачивать за наемных работников. Если индивидуальный предприниматель является плательщиком единого налога и принимает на работу наемных лиц, выступая по отношению к ним работодателем, то на возникающие между ними отношения по уплате страховых взносов Закон Краснодарского края от 06.10.98 N 155-КЗ не распространяется, так как данный Закон не предусматривает уплату индивидуальным предпринимателем (работодателем) всех обязательных платежей за своих работников.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей считает, что постановление апелляционной инстанции следует
оставить без изменения ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, в ходе камеральной проверки от 16.04.99, проведенной отделением ПФР по Краснодарскому краю было установлено, что истцом не перечислялись страховые взносы в ПФР в размере 28% за наемных работников в сумме 1375 руб., в связи с чем начислена пеня в сумме 124 руб. Сумма недоимки и пени была списана инкассовыми поручениями N 386 от 29.04.99 и N 389 от 27.04.99.

Предприниматель Николенко М.А., являясь индивидуальным предпринимателем, перешедшим на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, считает, что как плательщик страховых взносов в Пенсионный фонд, подпадает под действие статьи 5 ФЗ “О тарифах страховых взносов на 1999 год“, и на нее не распространяется действие абзаца 3 пункта “б“ статьи 1 названного Закона. Ставка и порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд определяются частью 2 статьи 7 ФЗ от 31.07.98 N 148-ФЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона и статьей 1 Закона Краснодарского края “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ с плательщиков единого налога на вмененный доход не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды со дня введения единого налога на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Единый налог на территории Краснодарского края введен с 01.01.99 года. При таких обстоятельствах истица считает, что с нее не должны взыскиваться страховые взносы в размере 28% от выплат, начисленных в пользу наемных работников. В соответствии со статьей 1 (пункт “б“) Федерального закона N 1-ФЗ от 04.01.99 “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд
РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и Фонды ОМС на 1999 г.“ индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору или выплачивающие вознаграждения по договору гражданско - правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также авторским договорам, уплачивают в Пенсионный фонд страховые взносы в размере 28% от выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования. Исходя из того, что единый налог включает в себя отчисления во внебюджетные фонды, в статье 1 Федерального закона “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ предусмотрено, что со дня введения единого налога на территориях соответствующих субъектов РФ не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды, то есть с индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога с 01.01.99 года не взимаются страховые взносы в том размере (20,6%) в каком они определены в ФЗ от 04.01.99 N 1-ФЗ. Вместе с тем, организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся работодателями, обязаны начислять и удерживать обязательные страховые взносы с работников в размере 1% от выплаченных доходов в соответствии с пунктом 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2122. С учетом этого, вывод суда апелляционной инстанции, о необоснованности выводов ответчика о том, что индивидуальный предприниматель до 07.04.99 г. обязан был платить страховые взносы за самого себя 20,6% и 28% как работодатель, правомерен. Суд апелляционной инстанции, полагая, что в данном случае должен применяться Федеральный закон “О едином налоге на вмененный доход для определенных
видов деятельности“ и применив часть 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ, предусматривающую, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов), правомерно удовлетворил исковые требования предпринимателя в части возврата суммы пени и недоимки по страховым взносам. При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 162, 174, пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции от 31.01.2000 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-16508/99-20/413 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.