Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.11.1999 N Ф08-2408/99-656А по делу N А01-19-6-99 Согласно пункту 13.1 Письма ЦБ РФ от 20.12.1994 г. классификация выданных ссуд и оценка кредитных рисков производится в зависимости от наличия надлежащим образом оформленного реального обеспечения. Представленные в деле доказательства обеспечения ссуд, выданных третьим лицам оформлены с нарушением действовавшего законодательства и, не могут быть отнесены к разряду обеспеченных. Таким образом, правовая оценка обеспечения ссуд, данная судом не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 1999 г. N Ф08-2408/99-656А

Дело N А01-19-6-99

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Яценко В.Н., Пальцевой И.В. в присутствии представителей Адыгейского регионального филиала АКБ “Агропромбанк“ Ястреб Е.Н., заместитель главного бухгалтера по доверенности N 1/5 от 07.09.1998 г., Абанина Н.А., начальника юридического отдела, по доверенности N 1/5 от 07.09.1998 г.; ГНИ по Республике Адыгея Ивановой Е.Г., главного госналогинспектора, по доверенности N 01-6/4082 от 15.11.1999 г., Ачмиз Л.Ш., главного специалиста, по доверенности N 01-6/4081 от 15.11.1999 г., рассмотрев кассационную жалобу Управления РФ Министерства по налогам и сборам по республике Адыгея на решение от
29.07.1999 г. Арбитражного суда Республики Адыгея по делу N А01-19-6-99 (судьи Шебзухов З.М., Маргиева А.Ю., Макаев Х.Х.) установил.

Адыгейский региональный филиал АКБ “Агропромбанка“ РФ обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском о признании недействительным решения Госналогинспекции по Республике Адыгея N 4 от 10.01.1999 г.

Решением арбитражного суда от 01.03.1999 г. решение Госналогинспекции по Республике Адыгея N 4 от 10.01.1999 г. признано недействительным в части пункта 1.2 налога на добавленную стоимость. В остальной части иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 мая 1999 г. N Ф08-999/99-249А решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.03.99 отменено в части отказа в иске и в этой части передано дело на новое рассмотрение в тот же суд. В части признания недействительным пункта 1.2 решения Госналогинспекции по Республике Адыгея N 4 от 10.01.1999 г. решение Арбитражного суда Республики Адыгея оставлено без изменения.

Решением арбитражного суда Республики Адыгея от 29 июля 1999 г. решение Госналогинспекции по Республике Адыгея N 4 от 10.01.1999 г. признано недействительным в части доначислений по прибыли.

Свое решение суд первой инстанции обосновал тем, что в 1994 г. истец резерва по ссудам, выданным после 15.04.1994 г. не создавал, исчислил налог на прибыль за 1994 г. в соответствии с действовавшим в 1994 г. налоговым законодательством. За 1996 год истцом обоснованно при исчислении налога на прибыль исключены из состава налогооблагаемой базы отчисления в резерв по ссудам, выданным ИЧП “Радикал“, АООТ ПТО по ремонту автомобилей “Адыгейское“, ИЧП фирме “Бганов“, поскольку к разряду необеспеченных ссуд данные ссуды не относились. Кроме того, решение N 4 Госналогинспекции по Республике Адыгея было принято
на основании утратившего силу Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“. В апелляционном порядке решение от 29.07.1999 г. Арбитражного суда Республики Адыгея по данному делу не рассматривалось.

Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Республике Адыгея обжаловало решение от 29.07.1999 г. суда первой инстанции в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, просило его отменить, оставив решение от 01.03.1999 г. Арбитражного суда Республики Адыгея без изменения, ссылаясь на то, что при новом рассмотрении дела суд сделал вывод об отнесении ссуд к разряду обеспеченных без учета того, что для отнесения ссуды в разряд необеспеченных достаточно факта отсутствия надлежащим образом оформленного обеспечения. Также Управление Министерства РФ по налогам и сборам по республике Адыгея полагает, что пункту 50 Положения об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль банками и другими кредитными учреждениями не было придано обратного действия, дата 19.05.1994 г. установлена в качестве начальной для всех последующих лет для корректировки размера налогооблагаемой прибыли в расчетах по налогу на прибыль с учетом сумм отчислений в резервы по ссудам, выданным до 19.05.1994 г.

В судебном заседании представители Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Республике Адыгея поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители Адыгейского Регионального филиала “Агропромбанка“РФ письменный отзыв на кассационную жалобу не представили, просили решение от 29.07.1999 г. Арбитражного суда Республики Адыгея оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется в порядке главы 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, считает, что решение суда первой инстанции от 29.07.1999 г. подлежит отмене, а дело
- передаче на новое рассмотрение в тот же суд.

Как видно из материалов дела, работниками Госналогинспекции по Республике Адыгея была проведена документальная проверка Адыгейского регионального филиала “Агропромбанка“ по соблюдению налогового законодательства за период с 01.10.95 по 01.07.1997 г. В результате проверки было выявлено занижение валовой прибыли за 1996 г. в сумме 1 368 531 руб., что отражено в акте документальной проверки от 28.12.1998 г. По результатам рассмотрения акта проверки Руководителем ГНИ по Республике Адыгея было принято решение от 10.01.1999 г. о взыскании с Адыгейского регионального филиала “Агропромбанка“ в том числе суммы заниженной прибыли, штрафа в сумме заниженной прибыли, штрафа 10% и пени, всего по прибыли 2 789 497 руб. Признавая недействительным решение Госналогинспекции в части доначисления по прибыли арбитражный суд Республики Адыгея полагал, что истец имел право на уменьшение налогооблагаемой базы по отчислениям в резерв по ссудам, выданным до 15.05.1994 г., при расчете налога на прибыль за 1996 г. И, таким образом, занижения прибыли на сумму 534 036 руб. со стороны истца не имелось. Вместе с тем, в соответствии с п. 50 Положения об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль банками и другими кредитными учреждениями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.05.1994 г. N 490 установлено, что сумма отчислений в резерв на возможные потери по ссудам и под обесценение ценных бумаг, подлежащие резервированию в соответствии с порядком, установленным Центральным банком Российской Федерации, относятся на расходы банка. Положение вступило в силу 19.05.1994 г., и пункту 50 не было придано обратного действия. Совместной телеграммой ГНС РФ, МФ РФ и ЦБ РФ
от 06.06.1995 г. был разъяснен порядок определения налогооблагаемой базы при расчете налога на прибыль и отнесения на расходы банка отчислений в указанный резерв, при этом установлена для 1994 г. и всех последующих лет дата 19.05.1994 г. в качестве начальной для отнесения на расходы отчислений в резервы по ссудам, выданным после этой даты.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт неправомерного уменьшения истцом валовой прибыли путем отнесения на расходы банка в 1996 г. отчислений в резерв на возможные потери по ссудам, выданным до 19.05.1994 г. Таким образом, правовая оценка, данная судом, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Так же признавая недействительным решение ГНИ по Республике Адыгея в части доначислений по прибыли в сумме 834 495 руб. суд первой инстанции не учел следующего, что в соответствии с письмом Центрального Банка РФ от 20.12.94 N 130-а, с учетом внесенных изменений, резерв на возможные потери по ссудам относится на расходы банка. Налогообложение в 1996 г. регулировалось пунктом 2 совместной телеграммы ГНС РФ, МФ РФ и ЦБ РФ от 01.11.95, 31.10.95. в соответствии с которой, не уменьшают налогооблагаемую базу налога на прибыль суммы отчислений в резерв на возможные потери по ссудам, не имеющих обеспечение. Согласно п. 13.1 Письма ЦБ РФ от 20.12.1994 г. классификация выданных ссуд и оценка кредитных рисков производится в зависимости от наличия соответствующего и надлежащим образом оформленного реального обеспечения.

Представленные в материалы дела доказательства обеспечения ссуд, выданных ИЧП “Радикал“, АООТ ПТР автомобилей “Адыгейское“, ИЧП фирме “Бганов“, оформлены с нарушением действовавшего законодательства и, соответственно, указанные ссуды не могут быть отнесены к разряду обеспеченных. Требования истца о признании недействительным
решения ГНИ по Республики Адыгея по основаниям реального обеспечения выданных ссуда, не основаны на законодательстве.

Таким образом, правовая оценка обеспечения ссуд, данная судом также не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, иск заявлен Адыгейским региональным филиалом “Агропромбанка“РФ. Филиал банка не является юридическим лицом, в материалах дела отсутствуют Положение о филиале, доказательства предоставления АКБ “Агропромбанком“ Адыгейскому региональному филиалу права на обращения в суд с иском. Учитывая, что правовая оценка фактических обстоятельств по делу, данная судом первой инстанции, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в материалах дела отсутствует подтверждение полномочий истца на обращение в суд с иском, решение от 29.07.1999 г. Арбитражного суда Республики Адыгея подлежит отмене, а дело передаче на новое рассмотрение в тот же суд в первую инстанцию.

Руководствуясь статьями 162, 174, 175, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение от 29 июля 1999 г. Арбитражного суда Республики Адыгея отменить и передать дело на новое рассмотрение в тот же суд в первую инстанцию. Распределение расходов по госпошлине произвести при новом рассмотрении дела.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

Ю.В.МАЦКО

Судьи

В.Н.ЯЦЕНКО

И.В.ПАЛЬЦЕВА