Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.09.2000 N А52/982/2000/2 Согласно закону обязанность по возмещению уплаченных налогоплательщиком сумм НДС возлагается на налоговый орган, однако уплата процентов в случае несвоевременного зачета или возмещения налоговым органом НДС не предусмотрена, таким образом, суд правомерно удовлетворил требование истца о признании незаконным бездействия должностных лиц налоговой инспекции и обоснованно отклонил требование о выплате процентов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2000 года Дело N А52/982/2000/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Петренко А.Д., Корпусовой О.А., при участии от открытого акционерного общества “Псковвтормет“ Морозова В.А. (доверенность от 11.09.2000), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Псковвтормет“ на решение от 15.05.2000 (судья Радионова И.М.) и постановление апелляционной инстанции от 13.07.2000 (судьи Циттель С.Г., Разливанова Т.А., Яковлев А.Э.) Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/982/2000/2,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Псковвтормет“ (далее - ОАО “Псковвтормет“) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по городу Пскову (далее - налоговая инспекция) и обязании налоговой инспекции выплатить истцу за счет средств бюджета 396361 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и процентов за нарушение срока возмещения НДС из бюджета, начисленных на основании статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 15.05.2000 иск удовлетворен частично. Суд признал “незаконным бездействие должностных лиц налоговой инспекции по проведению возмещения (зачета) суммы НДС“ и обязал налоговую инспекцию в срок до 01.06.2000 возместить ОАО “Псковвтормет“ из бюджета 370431 руб. НДС. Во взыскании процентов истцу отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.07.2000 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО “Псковвтормет“ просит отменить решение и постановление суда в части отклоненного требования о взыскании 25930 руб. процентов за нарушение срока возмещения из бюджета НДС, начисленных на сумму своевременно не возвращенного налога. Податель жалобы полагает, что судом при рассмотрении дела неправильно применен пункт 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Налоговая инспекция о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещена, представитель в судебное заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика.

Проверив законность решения и постановления суда, кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ОАО “Псковвтормет“ осуществляет поставку металлопродукции на экспорт, в связи с чем пользуется льготой по НДС, установленной подпунктом “а“ пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость“.

Налогоплательщик 20.01.2000 обратился в налоговую инспекцию с заявлением о возмещении из бюджета 370431 руб. налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам материальных ресурсов, использованных при экспортных поставках
продукции, представив доказательства экспорта продукции и оплаты материальных ресурсов поставщикам. В срок, установленный пунктом 3 статьи 7 Закона Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость“, НДС налогоплательщику не возмещен, поэтому ОАО “Псковвтормет“ вынуждено было обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Суды обеих инстанций сделали правильный вывод о том, что налоговой инспекцией без законных на то оснований нарушен срок, в течение которого подлежал возмещению из бюджета налог на добавленную стоимость. Судами также правомерно не приняты во внимание ссылки налоговой инспекции на отсутствие механизма возмещения из бюджета НДС в 2000 году, а также на статью 12 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год“ и приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 09.02.2000 N АП-3-18/36.

Порядок уплаты в бюджет и возмещения из бюджета НДС предусмотрен пунктами 2 и 3 статьи 7 Закона Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость“. Указанные нормы Закона действуют, не отменены и не изменены, поэтому при отсутствии порядка возмещения налога на добавленную стоимость, разработанного Правительством Российской Федерации во исполнение статьи 12 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год“, действует порядок возмещения из бюджета НДС, ранее применявшийся и соответствующий статье 7 Закона Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость“.

Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 09.02.2000 N АП-3-18/36 согласно пункту 2 статьи 4 НК РФ не относится к актам законодательства о налогах и сборах, но поскольку в силу этой же нормы Налогового кодекса Российской Федерации обязателен для налоговых органов, его исполнение должно производиться налоговыми инспекциями таким образом, чтобы не нарушались права и интересы налогоплательщиков,
гарантированные законом.

В связи с заявлением ОАО “Псковвтормет“ о возмещении из бюджета НДС налоговая инспекция провела выездную налоговую проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет НДС налогоплательщиком за четвертый квартал 1999 года и январь 2000 года. При проверке нарушений со стороны налогоплательщика не установлено, что подтверждается справкой от 28.06.2000 N 08-08/3666.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования в части требований о признании незаконным бездействия должностных лиц налоговой инспекции и обязании ответчика возместить из бюджета 370431 руб. НДС.

В связи с тем, что налоговая инспекция не возместила из бюджета НДС в установленный срок, ОАО “Псковвтормет“ просило также арбитражный суд на основании статьи 78 НК РФ взыскать 25930 руб. процентов, начисленных по ставке Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период просрочки исполнения заявления о возврате налога.

Кассационная инстанция считает, что суд, отклонив иск налогоплательщика в этой части, правильно применил нормы материального права.

Статья 78 НК РФ регулирует отношения по возврату сумм излишне уплаченных налогов, включая проценты за их несвоевременный возврат. В данном же случае истец излишних сумм налога в бюджет не уплачивал. Распространение ОАО положений статьи 78 НК РФ о начислении и взыскании процентов за несвоевременный возврат налога, излишне уплаченного в бюджет, на те случаи, когда налогоплательщик имеет право на возмещение НДС, уплаченного поставщикам материальных ресурсов, использованных при поставках продукции на экспорт, неправомерно.

Согласно пункту 3 статьи 7 Закона Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость“ в случае превышения сумм налога по товарно-материальным ценностям, стоимость которых фактически отнесена на издержки производства и обращения, а также по основным средствам и материальным активам над суммами налога,
исчисленными по реализации товаров (работ, услуг), возникающая разница засчитывается в счет предстоящих платежей или возмещается за счет общих платежей налогов в десятидневный срок со дня получения расчета за соответствующий отчетный период. Аналогичный порядок зачета или возмещения сумм НДС, уплаченных поставщикам, применяется при реализации товаров (работ, услуг), освобожденных от налога в соответствии с подпунктом “а“ пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость“ в связи с его экспортом.

Таким образом, статьей 7 Закона Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость“ предусмотрено в отдельных случаях возмещение налогоплательщику затрат по уплате сумм НДС поставщикам товаров (работ, услуг) в порядке и на условиях, установленных этим Законом. Такое возмещение НДС является компенсацией налогоплательщику его затрат по уплате НДС поставщикам материальных ресурсов по установленным ставкам, недополученных от покупателей. На налоговый орган возлагается обязанность по возмещению сумм налога налогоплательщику, уплатившему их поставщикам и подтвердившему это первичными документами. Уплата налогоплательщику процентов в случае несвоевременного зачета или возмещения налоговым органом НДС Законом Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость“ не предусмотрена.

Возврат же на основании статьи 78 НК РФ излишне уплаченных налогоплательщиком сумм налога непосредственно в бюджет в отличие от возмещения отрицательной разницы по НДС в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость“ носит восстановительный характер.

В пункте 9 статьи 78 НК РФ указано, что возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, если иное не установлено кодексом.

Следовательно, обязательным условием для возврата сумм излишне уплаченного налога и
выплаты процентов за просрочку его возврата является переплата налога в соответствующий бюджет.

Поскольку переплата НДС в бюджет у ОАО “Псковвтормет“ отсутствует, требование налогоплательщика о выплате ему процентов на основании пункта 9 статьи 78 НК РФ за несвоевременный возврат НДС из бюджета отклонено судом правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.05.2000 и постановление апелляционной инстанции от 13.07.2000 Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/982/2000/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества “Псковвтормет“ - без удовлетворения.

Председательствующий

КОЧЕРОВА Л.И.

Судьи

КОРПУСОВА О.А.

ПЕТРЕНКО А.Д.