Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.11.1999 N А42-2173/3-65/97-608/98-610/99 Суд обоснованно удовлетворил иск в части признания недействительным решения налогового органа о взыскании валютной выручки, полученной до вступления в законную силу Указа Президента РФ от 14.06.92 N 629.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 1999 года Дело N А42-2173/3-65/97-608/98-610/99

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Дмитриева В.В. и Шевченко А.В., при участии от открытого акционерного общества “Севрыбхолодфлот“ Бейдермана И.М. (доверенность от 15.11.99 N 21-3/53), Корнева А.Д. (доверенность от 15.11.99 N 21-3/52) и Павлитчука В.М. (доверенность от 15.11.99 N 21-3/51), от Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Мурманской области Рихтер А.И. (доверенность от 10.09.99 N 11-26/6213) и Третьякова Н.Ю. (доверенность от 15.11.99 N 11-26/7776), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Севрыбхолодфлот“ на решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.09.99 по делу N А42-2173/3-65/97-608/98-610/99 (судьи Соломонко Л.П., Дмитриевская Л.Е., Торба М.В.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Севрыбхолодфлот“ (далее - ОАО “Севрыбхолодфлот“) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Государственной налоговой инспекции по Мурманской области (далее - ГНИ Мурманской области), правопреемником которой является Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Мурманской области (далее - УМНС Мурманской области), о признании недействительным решения от 13.07.93 N 1-07-01/2114 в части взыскания 50186493 долларов США штрафа за нарушение установленного порядка зачисления валютной выручки на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец изменил предмет и размер иска, оспаривая решение налогового органа в части взыскания 41176210,51 доллара США штрафа за указанное правонарушение.

Решением от 15.09.99 суд частично удовлетворил иск, признав спорное решение налогового органа недействительным в части взыскания с истца 21639733,51 доллара США, а в остальной части иск отклонил со ссылкой на правомерность применения к истцу ответственности, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации “О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин“ от 14.06.92 N 629 (далее - Указ N 629) с учетом действия этого законодательного акта во времени.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО “Севрыбхолодфлот“ просит отменить решение суда и удовлетворить иск в полном объеме. По мнению истца, при вынесении обжалуемого решения суд неправильно применил Указ N 629 и не выполнил требования пункта 1 статьи 178 АПК РФ, предусматривающего обязательность для суда, вновь рассматривающего дело, указаний, изложенных в постановлении кассационной инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу УМНС Мурманской области, не соглашаясь с доводами истца, просит законное и обоснованное, по его мнению, решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители ОАО “Севрыбхолодфлот“ поддержали доводы кассационной жалобы, а представители УМНС Мурманской области, считая эти доводы несостоятельными, просили оставить решение суда от 15.09.99 без изменения.

Кассационная инстанция, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого решения, не находит оснований для удовлетворения жалобы ОАО “Севрыбхолодфлот“.

Согласно акту от 07.06.93 в результате проверки соблюдения ОАО “Севрыбхолодфлот“ налогового законодательства за 1991 и 1992 годы ГНИ Мурманской области выявила факты незачисления истцом в проверяемый период валютной выручки от экспорта товаров и услуг на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации, в связи с чем решением налогового органа от 13.07.93 N 1-07-01/2114 с налогоплательщика взыскан штраф в размере всей выручки в иностранной валюте, не зачисленной на счета в уполномоченных банках, - 50186493 доллара США.

Предъявляя в суд иск о признании недействительным указанного решения, ОАО “Севрыбхолодфлот“ оспаривает правомерность требования налогового органа об обязательном зачислении на счета в уполномоченном банке на территории Российской Федерации валютной выручки, полученной от деятельности флота в ПУЛе, в размере 7816635,79 доллара США, от фрахта при топливно-обменных операциях - 1220205,79 доллара США, за стивидорские услуги - 555289,94 доллара США, за услуги в виде передачи судов в аренду - 2502035,17 доллара США, от реализации рыбопродукции - 2461240,73 доллара США, от реализации рыбомучной базы “Северодвинск“ - 331816 долларов США и от реализации собственной и покупной продукции - 26288987,5 доллара США.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации “О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин“ от 14.06.92 N 629 установлено, что валютная выручка от экспорта или реализации за иностранную валюту на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации, если иное не разрешено Центральным банком Российской Федерации (далее - ЦБ РФ). При этом за нарушение указанного порядка зачисления валютной выручки предприятия подвергаются Государственной налоговой службой или Инспекцией валютного контроля штрафу в размере всей сокрытой выручки в иностранной валюте или ее рублевом эквиваленте по курсу ЦБ РФ, который поступает в федеральный бюджет Российской Федерации.



Изучив и оценив в соответствии с требованиями статьи 159 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, а также руководствуясь абзацем 1 пункта 4 и пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации “О формировании Республиканского валютного резерва РСФСР в 1992 году“ от 30.12.91 N 335, действующими и после вступления в силу Указа N 629, Арбитражный суд Мурманской области пришел к выводу о том, что все выполненные истцом работы, оказанные услуги и реализованные по сделкам товары (рыбопродукция) являются экспортными, в связи с чем вся полученная в результате экспорта товаров (работ, услуг) валютная выручка подлежала обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации в порядке пункта 8 Указа N 629. Суд также установил, что ОАО “Севрыбхолодфлот“ не имело разрешения ЦБ РФ на незачисление указанной валютной выручки, что истец не оспаривает, как и сам факт незачисления, являющийся основанием для привлечения его к ответственности.

Установив, что ОАО “Севрыбхолодфлот“ обоснованно привлечено к ответственности в порядке пункта 8 Указа N 629, суд правомерно применил правила действия данного законодательного акта во времени, предусмотренные статьей 54 Конституции Российской Федерации. В соответствии с действовавшим в проверяемый налоговым органом период пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 26.03.92 N 302 суд правильно определил, что Указ N 629 вступил в законную силу с 01.07.92. С учетом этого и на основании акта сверки, проведенной сторонами по датам и размерам поступления валютной выручки, полученной истцом в проверяемый период, суд обоснованно удовлетворил иск в части признания недействительным решения налогового органа о взыскании валютной выручки, полученной до вступления в законную силу Указа N 629.

При разрешении спора по существу суд также правомерно признал необоснованным привлечение ОАО “Севрыбхолодфлот“ к ответственности на основании материалов проверки СП “Мурманкомпексим“, поскольку вменяемое истцу правонарушение не установлено в ходе документальной проверки его деятельности и не отражено в акте проверки от 07.06.93, вследствие чего оспариваемое решение в части взыскания 2461240,24 доллара США также признано недействительным в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает, что суд обоснованно отклонил довод истца о двойной ответственности за одно правонарушение, поскольку решение ГНИ Мурманской области принято 13.07.93, а решение Федеральной службы по валютному и экспортному контролю о наложении штрафных санкций в общей сумме 19350125,64 доллара США и 587691,28 фунта стерлингов на основании пункта 1 статьи Закона Российской Федерации “О валютном регулировании и валютном контроле“ от 09.10.92 N 3617-1 принято 14.03.94, однако до настоящего времени истцом не обжаловано, штраф не уплачен.

При таких обстоятельствах следует признать, что Арбитражный суд Мурманской области при вынесении 15.09.99 решения по данному делу в соответствии с пунктом 1 статьи 178 АПК РФ выполнил все указания кассационной инстанции, изложенные в постановлении от 15.12.98, отменившем ранее принятые по делу решение суда и постановление апелляционной инстанции.

Основные доводы кассационной жалобы ОАО “Севрыбхолодфлот“ со ссылкой на нарушение судом требований пункта 1 статьи 178 АПК РФ направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что в силу статей 165 и 174 АПК РФ не допускается в суде кассационной инстанции и не соответствует полномочиям кассации. При этом заявителем не приведены новые доводы со ссылками на имеющиеся в деле и не исследованные судом доказательства.

Учитывая изложенные обстоятельства, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы ОАО “Севрыбхолодфлот“, а обжалуемое решение суда считает законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 174 и пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.09.99 по делу N А42-2173/3-65/97-608/98-610/99 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества “Севрыбхолодфлот“ - без удовлетворения.

Председательствующий

ТРОИЦКАЯ Н.В.

Судьи

ДМИТРИЕВ В.В.

ШЕВЧЕНКО А.В.