Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.10.1999 N А56-13534/99 Если уплата налога производилась в иностранной валюте, суммы излишне уплаченного налога принимаются к зачету или подлежат возврату в валюте РФ на день, когда произошла излишняя уплата налога.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 1999 года Дело N А56-13534/99

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Дмитриева В.В. и Шевченко А.В., при участии от отделения “Инвалиды и дети Чернобыля“ Санкт-Петербургской региональной организации “Союз Чернобыль“ Викторова О.Л. (доверенность от 05.01.99 N 0501/98) и Великина А.Я. (доверенность от 09.07.99 N 0907/99), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невскому району Санкт-Петербурга Орлянского А.В. (доверенность от 12.10.99 N 16/5627), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.99 по делу N А56-13534/99 (судья Петренко Т.И.),

УСТАНОВИЛ:

Отделение “Инвалиды и дети Чернобыля“ Санкт-Петербургской региональной организации “Союз Чернобыль“ (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Государственной налоговой инспекции по Невскому району Санкт-Петербурга (далее - ГНИ Невского района), правопреемником которой является Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невскому району Санкт-Петербурга (далее - ИМНС Невского района), о возврате неправомерно списанных со счета истца денежных средств в размере 18409 долларов США и 7223 рублей 61 копейки, а также о взыскании 170870 рублей 13 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением суда от 19.07.99 иск удовлетворен частично. Ответчик обязан возвратить излишне взысканные налоги в сумме 447706 рублей 88 копеек, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС Невского района просит отменить решение суда в части возврата излишне взысканного налога в сумме 447706 рублей 88 копеек. По мнению ответчика, обжалуемый судебный акт принят судом с нарушением норм материального и процессуального права, а именно: статьи 44 Закона Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ от 15.05.91 N 1244-1, статей 15 и 76 Конституции Российской Федерации, а также пункта 5 части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу Отделение считает доводы жалобы необоснованными и подлежащими отклонению.

В судебном заседании представитель ИМНС Невского района поддержал доводы кассационной жалобы, дополнив их тем, что при определении размера подлежащей возврату в валюте Российской Федерации суммы налогов, взысканных в иностранной валюте, суд неправомерно применил курс Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) на дату принятия решения, чем нарушил требования пункта 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Представители истца, ссылаясь на несостоятельность доводов кассационной жалобы, просили решение суда от 19.07.99 оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает, что решение суда от 19.07.99 подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Согласно акту от 25.03.96 N 556 ГНИ Невского района в результате проведенной документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности Отделения за период с 01.10.92 по 01.10.95 выявила неправомерное применение истцом льгот по местным налогам, в связи с чем решением от 22.04.96 N 15/275 начислила недоимки по налогам и применила финансовые санкции.

На основании указанного решения ГНИ Невского района в бесспорном порядке списала со счетов Отделения денежные средства: инкассовыми поручениями от 14.05.96 N 1091 и от 16.07.96 N 36-39 - 18409 долларов США, а инкассовыми поручениями от 27.06.97 N 1901, от 02.07.97 N 2050 и 2077 - 7223614 неденоминированных рублей в счет уплаты недоимок по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы (за 1993-1994 годы и 9 месяцев 1995 года), по транспортному налогу (за 1993-1994 годы), по налогу на рекламу (за 1994 год и 9 месяцев 1995 года), по целевому сбору на содержание правоохранительных органов (за 1993-1994 годы и 9 месяцев 1995 года).

Однако согласно Уставу, зарегистрированному Управлением юстиции Санкт-Петербурга 16.09.92 (регистрационный N 994), с учетом изменений от 04.07.94 N 994/192, Отделение является общественной организацией инвалидов, что ответчик не оспаривает.



Статьей 44 Закона Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ от 15.05.91 N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) установлено, что общественные объединения лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также фонды (кроме международных), уставная деятельность которых направлена на осуществление благотворительных акций, связанных с чернобыльской катастрофой, подлежат льготному налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения проверки и разрешения спора в судебном порядке ответчик не оспаривал правомерность применения Отделением льгот по федеральным налогам.

В силу статьи 34 Федерального закона Российской Федерации “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ от 24.11.95 N 181-ФЗ решения о предоставлении общественным объединениям инвалидов льгот по уплате региональных и местных налогов, сборов, пошлин и других платежей принимаются органами государственной власти соответствующего уровня.

Распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 30.12.93 N 1068-р, Законом Санкт-Петербурга “О бюджете Санкт-Петербурга на 1995 год“ от 23.06.93 N 72-7 и Законом Санкт-Петербурга “О налоговых льготах“ от 14.07.95 N 81-11 общественные организации инвалидов освобождены от уплаты налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, транспортного налога и сбора на содержание правоохранительных органов. Следовательно, решение ГНИ Невского района от 22.04.96 N 15/275 о взыскании недоимок по этим налогам и сбору противоречит указанным нормативным актам, а взысканные в бесспорном порядке суммы недоимок и пеней подлежат возврату налогоплательщику в порядке статьи 79 НК РФ.

В то же время законодательством Санкт-Петербурга не предусмотрено освобождение общественных организаций инвалидов от уплаты налога на рекламу, а следовательно,требование истца о возврате 461 доллара США, списанного в бесспорном порядке по инкассовому поручению от 16.07.96 N 38 в счет недоимки по налогу на рекламу, удовлетворению не подлежит. Решение суда от 19.07.99 в этой части должно быть отменено в порядке части 1 статьи 176 АПК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 79 НК РФ возврат суммы излишне взысканного налога производится в валюте Российской Федерации, в пункте 10 статьи 78 НК РФ (в редакции Федерального закона Российской Федерации “О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации“ от 09.07.99 N 154-ФЗ) указано, что, если уплата налога производилась в иностранной валюте, суммы излишне уплаченного налога принимаются к зачету или подлежат возврату в валюте Российской Федерации на день, когда произошла излишняя уплата налога.

Следовательно, решение суда от 19.07.99 о возврате недоимок по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, по транспортному налогу и целевому сбору на содержание правоохранительных органов, списанных в валюте США, по курсу доллара на день принятия решения подлежит в этой части отмене в порядке пункта 2 статьи 175 АПК РФ, с принятием нового решения о возврате неправомерно списанных в валюте США сумм недоимок по указанным налогам в валюте Российской Федерации по курсу ЦБ РФ на день, когда произошла уплата налогов.

Учитывая изложенные обстоятельства, возврату подлежат 7223 рубля 61 копейка (с учетом деноминации), неправомерно списанные налоговым органом инкассовыми поручениями от 27.06.97 N 1901, от 02.07.97 N 2050 и 2077. По инкассовому поручению от 14.05.96 N 1091 возврату подлежат 8135 долларов США по курсу ЦБ РФ на день уплаты 03.06.97 (1 доллар США = 5014 рублям) - 40788 рублей 89 копеек, а по инкассовым поручениям от 16.07.96 N 36, 37 и 39 - 9813 долларов США по курсу ЦБ РФ на день оплаты 23.07.96 (1 доллар США = 5165 рублям) - 50684 рубля 15 копеек.

Всего следует возвратить 98696 рублей 65 копеек (7223,61 + 40788,89 + 50684,15), неправомерно списанных налоговым органом. В остальной части исковые требования Отделения о возврате списанных в бесспорном порядке денежных средств удовлетворению не подлежат.

Следует отметить, что Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обоснованно отказал Отделению в удовлетворении иска в части взыскания процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами; так как статья 395 ГК РФ применяется только при возникновении гражданско-правовых отношений в связи с неисполнением денежного обязательства, указанная норма в силу части 3 статьи 2 ГК РФ не распространяется на налоговые и административные правоотношения.

Руководствуясь статьей 174 и пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.99 по делу N А56-13534/99 частично отменить.

Обязать Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невскому району Санкт-Петербурга возвратить излишне взысканную сумму - 98696 рублей 65 копеек.

В остальной части иска отказать.



Председательствующий

ТРОИЦКАЯ Н.В.

Судьи

ДМИТРИЕВ В.В.

ШЕВЧЕНКО А.В.